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广州市立异型企业扶植工作方案
为进一步贯彻落实市委、市政府提出的“扶植立异型广州”计谋,放慢促进我市立异型企业扶植,成立和美满以企业为主体、市场为导向、产学研分离的技术创新系统,加强企业自立立异本领,按照市委、市政府《关于鼎力促进自立立异放慢高新技术财产成长的决议》(穗字〔2008〕1号),中共广州市委、广州市人民政府关于印发《广州市贯彻落实〈珠江三角洲地区变革发展规划大纲(2008-2020年)〉实施细则》和《广州市扶植国度立异型城市试点工作实施方案》等文件精力,特订正广州市立异型企业扶植工作方案。
  一、指导思想
  立异型企业扶植事情以科学发展观为引导,以提拔企业技能和产品设计的自立立异为焦点,以促进扶植企业为主体、市场为导向、产学研分离的企业技术创新系统和机制为内容,以建立立异标杆、增进产业结构优化进级为重点,经过当局指导、企业树模和立异情况优化,对市立异型企业进一步展开增强和进步自立立异研发平台、研发团队、研发前提的扶植事情,引领企业走立异成长之路,为扶植立异型城市奠基坚固底子。
  两、次要方针
  立异型企业扶植事情施行方针:
  ——至2015年构成一批国度、省、市认定的(300家)自立立异能力强,技术创新系统和机制健全,具有动员性的立异型企业和立异型试点企业。
  ——正在我市劣势凸起、地区特点光鲜的战略性新兴产业、进步前辈制造业、现代服务业及科技服务业中,成长一批经济效益明显、综合立异能力强,正在海内或国际同行业中具有抢先职位的立异型龙头企业;
  ——增进构成一批具有树模感化的财产共性、关键技术立异平台和产学研计谋同盟,霸占一批庞大共性、关键技术;鞭策一批企业把握核心技术和自主知识产权;
  ——鞭策立异型企业正在立异投入、立异管理、立异本领、立异产出等方面到达海内抢先程度,培育和培养一批立异型企业家和良好立异团队,构成一批知名品牌和驰名商标。
  三、基本原则
  (一)当局指导,企业树模。经过当局指导和撑持,凸起立异型企业的树模动员感化,以激起企业立异生机,增进企业成为技术创新的主体、研发投入的主体和科技成果转化的主体,进步企业的连续立异本领。
  (两)突出重点,择优促强。正在我市战略性新兴产业和支柱产业中,择优遴选认定一批立异型企业,增进广州的企业加强自立立异本领扶植。增强对立异型企业技术创新、管理立异、体系体例和机制立异扶植的指导和撑持,增进企业整体立异本领和立异程度跃上新台阶。
  (三)集成资本,构成协力。有用集成搀扶企业技术创新的政策和办法,充实整合各方资本和力气,协力促进企业立异取成长。
  (四)踏实促进,讲究实效。按照企业立异成长实践,以整体提拔企业自立立异本领为方针,环绕企业立异系统取机制中的关头和薄弱环节,增强扶植,踏实促进。
  四、立异型企业扶植主要内容
  (一)增强研发平台和本领扶植
  增进企业进一步增强研发机构扶植,改进科研仪器设备及中试前提,强化核心技术和新产品研发本领,引进技能的消化、吸取和再创新本领,和科技成果产业化本领。
  (两)加大研发投入力度
  鼓励企业加大研发投入力度,成立研发投入的波动增加机制。立异型企业研发投入增幅要较着高于销售收入增幅。同时指导企业主动承当国度、省市及行业科研使命和展开国际间的互助,增强对研发投入和研发项目的管理,进步研发投入效益。
  (三)培养立异人材团队
鞭策企业成立和美满立异人才队伍培养机制,培养具有立异认识的企业家和经营管理步队,培育具有立异精力、立异本领的研发团队和带头人,进步企业职工立异技艺。
  (四)深化政产学研用互助
  以企业为主体,增进并构成多种情势政产学研用互助构造和计谋同盟,成立政产学研用相结合的财产共性、关键技术立异平台。同时指导企业按照本身实践,摸索并成立多元化政产学研用互助形式取长效机制,不断提高政产学研用互助范围和互助程度。
  (五)美满立异管理体系
增进企业进一步美满立异管理体系,增强企业信息化扶植,建立健全企业知识产权、技术标准、质量保证、品牌扶植等管理体系。
  (六)成立立异激励机制
鞭策并指导企业按照本身实践,成立以技能、人材、市场、管理等立异要素到场收益分配的多元化立异激励机制,构成鼓励立异的情况和文明空气。
  五、撑持配套办法
  (一)加大对立异型企业研发的撑持力度
  市各种科技筹划对立异型企业的研发项目予以重点优先撑持,优先挑选立异型企业构造政产学研用互助,举行财产庞大、关键技术攻关。企业困难招标事情,重点增强对立异型企业关键技术的撑持力度,帮忙立异型企业构造科研力气,霸占技能难关。
  鼓动勉励并优先推荐立异型企业申报国度工程中间、国度工程实验室和国度认定企业技能中间。鼓动勉励并优先推荐立异型企业申报国度各种高新技术产业化专项。
进一步落实国度和省有关鼓动勉励企业研发投入的税收和其他优惠政策。对国有立异型企业,各级国有监视管理机构要明白企业负责人对企业技术创新的带领职责,将企业技术创新投入和立异本领扶植作为企业负责人业绩考核重要内容。
  (两)设立“立异型企业”专项资金撑持
  正在市财务科技经费中设立“立异型企业”专项资金,对经评价认定的立异型企业赐与专项资金200万元的无偿帮助。用于撑持企业立异人材引进和培育,构造施行立异计谋、技术合作、品牌培养、知识产权管理、技术标准和质量保证系统等扶植。立异型企业应分离本身实践,严格执行财政资金管理的有关规定,按专项资金的撑持范畴肯定重点公道利用。
  (三)加大对立异型企业的融资撑持
  加大财务撑持力度,指导创业投资指导基金取社会投资机构配合设立创业投资企业面向立异型企业的融资撑持,指导保险公司成长面向立异型企业的财产保险、产物责任保险、出口名誉保险等业务。会同有关部门撑持立异型企业进入多层次资本市场间接融资,鼓动勉励立异型企业到场股权让渡代庖体系和柜台交易市场举行股分让渡。专项撑持有条件的立异型企业正在海内主板和中小企业板、创业板上市。优先撑持合适前提的立异型企业刊行公司债券。
  (四)增强对立异型企业立异人材队伍建设撑持
  加大科技筹划对立异型企业立异带头人和立异团队的撑持力度。优先遴派企业立异人材到国内外高等院校、跨国企业举行培训,鞭策企业取科研院所、高等学校的职员交换取互助,帮忙企业雇用海内外良好立异人材。主动构造展开企业的知识产权和标准化管理培训。
  (五)撑持立异型企业展开深层次政产学研用互助
  鞭策立异型企业取高校、科研院所展开以“财产共性技术创新”为主题,以政产学研用互助系统取机制扶植为内容的多情势、深层次互助。以“当局投入为指导,企业投入为主体”方法,鞭策并撑持正在立异型企业成立政产学研用结合的财产共性技能实验室、工程(技能)中间等技术创新平台;根据“强强联合、优势互补、好处同享、风险共担、持久互助、共同发展”的要求,环绕庞大关头技术发展,鞭策并撑持立异型企业结合相干企业、高校和科研院所组建多种情势的政产学研用计谋同盟,展开庞大关键技术自立立异。
  根据“踏实促进,讲究实效”原则,市科技和信息化局拟重点挑选1-2家立异型企业举行“深层次政产学研用互助”理论摸索,正在获得乐成基础上,总结经验,渐渐推行。
  (六)对获得凸起效果的立异型企业赐与表扬和嘉奖
  对成果出格凸起且合适国度和广东省“五一劳动奖状”评比前提的立异型企业,经评审后各级工会可按推荐步伐推荐其参与国度和广东省“五一劳动奖状”评比。对立异功绩凸起的立异型企业和企业家,赐与表扬和嘉奖。
  六、企业申报、认定基本条件
  立异型试点企业、立异型企业认定的重点是电子信息、软件和信息办事、生物、新材料、新能源、节能环保、进步前辈制造等战略性新兴产业、其他高新技术财产和劣势传统产业的企业。
  (一)合适以下基本条件即认定为立异型试点企业:
  1.企业远三年的研讨开辟投入总额占发卖总收入的比例合适以下要求:
  (1)年销售收入正在5000万元-2亿元的企业,比例不低于6%;
  (2)年销售收入正在2-5亿元的企业,比例不低于5%;
  (3)年销售收入正在5-10亿元企业,比例不低于4.5%;
  (4)年销售收入正在10-50亿元的企业,比例不低于4%;
  (5)年销售收入正在50-100亿元的企业,比例不低于3.5%;
  (6)年销售收入正在100亿元以上的企业,比例不低于3%。
  2.企业具有自力健全的企业研讨开辟机构,连续立异本领较强。
  3.企业技术开发仪器设备原值不低于500万元,专职研发职员不低于30人,其中高中级职称(露博士、硕士)职员数占研发职员比例不少于20%。企业取高校和科研院所已成立杰出的立异合作关系和有用互助形式,并与得了较好结果。
  4.企业远3年持续红利,整体财务状况杰出,资产负债率公道,银行信用品级A级以上。
  5.企业设有知识产权管理机构并成立标准的知识产权标准管理制度。远5年内企业自立研发的核心技术或主要产品(办事)得到1项(件)以上国度发明专利;或有3件(项)发明专利进入国家专利局实质性检查阶段;或具有软件著作权20项;或具有20项实用新型、外观设计专利(仅对工业设计类企业合用)等。
  6.企业到场国度、行业、处所尺度的造(建)订,建有标准化机构,并装备专职职员。
  7.企业应具有取市场相适应的美满的培养和吸引人材机制、立异激励机制,和健全工会组织和顺应本企业发展的企业立异文明。
  (两)立异型企业原则上从立异型试点企业中择优认定,每一年认定企业数目视其撑持经费而定。
  七、事情构造取施行
  (一)组织机构
  立异型企业扶植事情正在市科技兴市领导小组带领下,由市科技兴市领导小组办公室卖力构造施行,构造有关部门展开立异型企业和立异型试点企业的评价认定事情。
  (两)推荐申报
  市曲主管部门或各区、县级市科技和信息化局卖力推荐所辖(属)企业申报。申报企业填写《广州市立异(试点)型企业申报书》,和《广州市立异型(试点)企业扶植计划》,经申报企业主管部门或地点区、县级市科技和信息化局考核并减具推荐定见后报市科技和信息化局。企业所填报有关数据必需实在靠得住,并提供由会计师事务所供给的响应审计报告证实。
  企业扶植计划主要内容包罗:企业远三年技术创新总结、将来三年技术创新发展计划、扶植具体内容、构造保障办法、当局帮助经费及企业配套经费利用筹划等。
  (三)评价取择优认定
  拜托中介机构对申报企业举行情势检查,市科技兴市领导小组办公室结合有关部门构造评价专家组,对推荐申报立异型试点企业的单元按申报基本条件举行书面质料评价肯定名单;申报认定立异型企业按评价指标体系举行书面质料评价、实地观察和企业扶植计划论证。
  正在综合评价基础上,分身企业正在行业和地区的漫衍,择优肯定企业名单,由市科技兴市领导小组核定并发文宣布及颁布证书。
  国度已认定的立异型企业主动成为市立异型企业。
  市立异型企业、立异型试点企业优先推荐评比省立异型试点企业。
&, nbsp;  (四)查核取管理
  市科技兴市领导小组办公室根据立异型企业评价指标体系和企业立异扶植计划,对广州立异型企业举行扶植管理。根据科技筹划项目管理办法和《广州市立异型企业专项资金管理办法》由市科技取信息化局取企业签定扶植立异型企业任务书,立异型企业帮助专项资金分两年拨付。
  成立标准有序、高效管理的项目施行运作机制。增强对立异型企业扶植事情的引导,构造立异型企业之间的事情交换和环境调研。拜托中介机构展开项目中期查抄、末期验收和绩效考核等事情。中期查抄由项目承当单元报送中期查抄报告质料;末期验收和绩效考核由项目承当单元报送验收质料,并举行财政审计和项目施行环境评价,其验收和绩效考核环境报市科技兴市领导小组。
  有以下环境之一的,经市科技兴市领导小组核定,撤消其“广州市立异型企业”、“广州市立异型试点企业”称呼:
  1、末期验收评价不合格;
  2、产生庞大质量、安全事故的企业;
  3、企业违法谋划被究查法律责任的。

 

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