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国度中长期科学和技术发展计划大纲
国度中长期科学和技术发展计划大纲
  (2006━2020年)
  中华人民共和国国务院
  目 录
  一、叙言
  两、指导方针、成长方针和整体摆设 1.指导方针
  2.成长方针
  3.整体摆设
  三、重点范畴及其优先主题
  1.能源
  (1)产业节能
  (2)煤的干净高效开发利用、液化及多联产
  (3)庞大地质油气资本勘察开发利用
  (4)可再生能源低成本规模化开发利用
  (5)超大规模输配电和电网宁静保障
  2.火和矿产资源
  (6)水资源优化设置取综合开发利用
  (7)综合节水
  (8)海水淡化
  (9)资本勘察删储
  (10)矿产资源高效开发利用
  (11)海洋资源高效开发利用
  (12)综合资本区划
  3.情况
  (13)综合治污取废弃物轮回操纵
  (14)生态懦弱地区生态系统功效的规复重修
  (15)陆地生态取环境保护
  (16)环球情况变革监测取对策
  4.农业
  (17)种质资本掘客、保留和立异取新品种定向培育
  (18)畜禽水产安康养殖取疫病防控
  (19)农产品精深加工取当代储运
  (20)农林生物量综合开发利用
  (21)农林生态宁静取当代林业
  (22)环保型肥料、农药创制和生态农业
  (23)多功能农业装备取办法
  (24)农业精准功课取信息化
  (25)当代奶业
  5.制造业
  (26)基础件和通用部件
  (27)数字化和智能化计划制造
  (28)流程产业的绿色化、自动化及配备
  (29)可轮回钢铁流程工艺取配备
  (30)大型陆地工程技术取配备
  (31)底子原材料
  (32)新一代信息功效质料及器件
  (33)兵工配套关头质料及工程化
  6.交通运输业
  (34)交通运输基础设施扶植取养护技能及配备
  (35)高速轨道交通体系
  (36)低能耗取新能源汽车
  (37)高效运输技能取配备
  (38)智能交通管理体系
  (39)交通运输宁静取应急保障
  7.信息产业及现代服务业
  (40)现代服务业信息支持技能及大型应用软件
  (41)下一代网络关键技术取办事
  (42)高效能可托计算机
  (43)传感器网络及智能信息处理
  (44)数字媒体内容平台
  (45)下清晰度大屏幕平板表现
  (46)面向焦点利用的信息宁静
  8.生齿取安康
  (47)宁静避孕节育取出身缺点防治
  (48)心脑血管病、肿瘤等庞大非感染疾病防治
  (49)城乡社区常见多发病防治
  (50)中医药传承取立异成长
  (51)进步前辈医疗装备取生物医用质料
  9.城镇化取城市成长
  (52)城镇区域规划取静态监测
  (53)城市功效提拔取空间节省操纵
  (54)建筑节能取绿色修建
  (55)城市生态栖身环境质量保障
  (56)城市信息平台
  10.公共安全
  (57)国度公共安全应急信息平台
  (58)庞大出产变乱预警取救济
  (59)食品安全取出入境查验检疫
  (60)突发大众变乱防备取快速处理
  (61)生物宁静保障
  (62)庞大自然灾害监测取防备
  11.国防
  四、庞大专项 五、前沿技术 1.生物技术
  (1)靶标发明技能
  (2)动植物种类取药物份子计划技能
  (3)基因操纵和蛋白质工程技术
  (4)基于干细胞的人体构造工程技术
  (5)新一代产业生物技术
  2.信息技术
  (6)智能感知技能
  (7)自组织网络技能
  (8)虚拟现实技能
  3.新材料技能
  (9)智能质料取布局技能
  (10)高温超导技能
  (11)高效能源质料技能
  4.进步前辈制造技能
  (12)极度制造技能
  (13)智能办事机器人
  (14)庞大产物和庞大办法寿命猜测技能
  5.进步前辈能源技能
  (15)氢能及燃料电池技能
  (16)分布式供能技能
  (17)快中子堆技能
  (18)磁束缚核聚变
  6.陆地技能
  (19)海洋环境立体监测技能
  (20)大洋海底多参数快速探测技能
  (21)天然气水合物开辟技能
  (22)深海功课技能
  7.激光技能
  8.空天技能
  六、底子研讨
  1.学科成长
  (1)底子学科
  (2)穿插学科和新兴学科
  2.科学前沿成绩
  (1)生命历程的定量研讨和体系整合
  (2)凝结态物资取新效应
  (3)物资深层次布局和宇宙年夜标准物理学规律
  (4)焦点数学及其正在穿插范畴的利用
  (5)地球体系历程取资本、情况和灾祸效应
  (6)新物资缔造取转化的化学历程
  (7)脑科学取认知科学
  (8)科学实验取观察办法、技能和装备的立异
  3.面向国度庞大计谋需求的底子研讨
  (1)人类安康取疾病的生物学底子
  (2)农业生物遗传改进和农业可持续发展中的科学成绩
  (3)人类勾当对地球体系的影响机制
  (4)环球变革取地区呼应
  (5)庞大体系、灾变构成及其猜测节制
  (6)能源可持续发展中的关头科学成绩
  (7)质料计划取制备的新道理取新方法
  (8)极度情况条件下制造的科学底子
  (9)航空航天庞大力学成绩
  (10)支持信息技术成长的科学底子
  4.庞大科学研究筹划
  (1)蛋白质研讨
  (2)量子调控研讨
  (3)纳米研讨
  (4)发育取生殖研讨
  七、科技体制改革取国度立异系统扶植 1.撑持鼓动勉励企业成为技术创新主体
  2.深化科研机构改革,成立当代科研院所轨制
  3.促进科技管理体制改革
  4.片面促进中国特色国度立异系统扶植
  八、多少紧张政策和办法 1.施行鼓励企业技术创新的财税政策
  2.增强对引进技能的消化、吸取和再创新
  3.施行增进自立立异的当局采购
  4.施行知识产权计谋和技术标准计谋
  5.施行增进立异创业的金融政策
  6.加快高新技术产业化和进步前辈合用技能的推行
  7.美满军民分离、寓军于平易近的机制
  8.扩大国际和地域科技合作取交换
  9.进步全民族科学文化本质,营建有利于科技立异的社会环境
  九、科技投入取科技底子前提平台 1.成立多元化、多渠道的科技投入系统
  2.调剂和优化投入布局,进步科技经费利用效益
  3.增强科技底子前提平台扶植
  4.成立科技底子前提平台的同享机制
  十、人材队伍建设 1.放慢培育培养一批具有天下前沿程度的初级专家
  2.充分发挥教诲正在立异人才培养中的重要作用
  3.撑持企业培育和吸引科技人才
  4.加大吸引留学和外洋高层次人材工作力度
  5.构建有利于立异人材发展的文明情况
党的十六大从全面建设小康社会、放慢促进社会主义现代化建设的全局动身,要求订定国度科学和技能久远发展规划,国务院据此订定本大纲。
  一、叙言
  新中国建立特别是改革开放以来,我国社会主义现代化建设与得了举世瞩目的伟大成就。同时,必需苏醒天看到,我国正处于并将持久处于社会主义初级阶段。全面建设小康社会,既面对罕见的汗青机会,又面对一系列严肃的挑衅。经济增加过分依靠能源资本耗损,环境污染严峻;经济结构不合理,农业底子单薄,高技术产业和现代服务业成长滞后;自立立异本领较强,企业核心竞争力不强,经济效益有待进步。正在扩大劳动就业、理顺分派干系、供给安康保障和确保国家安全等方面,有诸多坚苦和成绩亟待办理。从国际上看,我国也将持久面对发达国家正在经济、科技等方面据有劣势的宏大压力。为了抓住机遇、欢迎挑衅,我们必要举行多方面的积极,包罗兼顾全局成长,深化体制改革,健全民主法制,增强社会管理等。与此同时,我们比以往任何时辰皆愈加必要牢牢依赖科技前进和立异,动员生产力量的奔腾,鞭策经济社会的片面、和谐、可持续发展。
  科学技术是第一生产力,是进步前辈生产力的集中体现和次要标记。进入21世纪,新科技反动迅猛成长,正孕育着新的重大突破,将深入天改动经济和社会的面孔。信息科学和技术发展方兴日盛,仍然是经济持续增长的主导力气;生命科学和生物技术迅猛成长,将为改进和进步人类糊口质量阐扬关头感化;能源科学和技能从头升温,为办理世界性的能源取情况成绩斥地新的路子;纳米科学和技能新冲破接二连三,将带来深入的技术革命。底子研讨的重大突破,为技能和经济发展揭示了新的远景。科学技术利用转化的速度不竭放慢,培养新的追逐和超过机遇。是以,我们要站正在期间的前线,以天下目光,欢迎新科技反动带来的机会和挑衅。纵观环球,很多国度皆把强化科技立异作为国度计谋,把科技投资作为战略性投资,大幅度增添科技投入,并超前摆设和成长前沿技术及计谋财产,施行庞大科技筹划,出力加强国度立异本领和国际竞争力。面临国际新形势,我们必需加强责任感和紧迫感,愈加自发、愈加刚强天把科技前进作为经济社会成长的主要鞭策力气,把进步自立立异本领作为调剂经济结构、变化增加方法、进步国度竞争力的中间环节,把扶植立异型国度作为面向将来的庞大计谋挑选。
  新中国建立50多年来,颠末几代人艰苦卓绝的连续搏斗,我国科技奇迹与得了令人鼓舞的巨大成就。以“两弹一星”、载人航天、杂交水稻、陆相成油实际取利用、下机能计算机等为标记的一大批庞大科技成就,极大天加强了我国的综合国力,进步了我国的国际职位,奋发了我们的民族精神。同时,借必需认识到,同发达国家比拟,我国科学技术整体程度另有较大差异,次要表示为:关键技术自给率低,发明专利数目少;正在一些地域特别是中西部乡村,技术水平仍比力落伍;科学研究质量不敷下,良好拔尖人材比力匮乏;同时,科技投入不敷,体系体例机制借存在很多短处。今朝,我国固然是一个经济大国,但借不是一个经济强国,一个根本原因便在于立异本领单薄。
  进入21世纪,我国作为一个成长中大国,放慢科学技术发展、缩小取发达国家的差异,借必要较少期间的费力积极,同时也有着诸多有利条件。一是我国经济连续快速增长和社会进步,对科技成长提出宏大需求,也为科技成长奠基了坚固底子。两是我国曾经建立起比力完备的学科系统,具有丰厚的人才资源,部份紧张范畴的研讨开辟本领已跻身天下进步前辈行列,具有科学技术年夜成长的底子和本领。三是保持对外开放,日益活泼的国际科技交流取互助,使我们能分享新科技反动功效。四是保持社会主义制度,可以把集中力气办大事的政治劣势和阐扬市场机制有用设置资本的基础性感化分离起来,为科技奇迹的繁华成长供给紧张的轨制包管。五是中华民族具有5000年的文明史,中华文化博大精深、兼容并蓄,更有利于构成共同的立异文明。只要我们加强民族自信心,贯彻落实科学发展观,深化施行科教兴国计谋和人材强国计谋,踌躇不前、踌躇不前,颠末15年以致更长时间坚持不懈的艰苦奋斗,便一定能够缔造出无愧于期间的灿烂科技成就。
  两、指导方针、成长方针和整体摆设
  1.指导方针
  本世纪头20年,是我国经济社会发展的紧张计谋机会期,也是科学技术发展的紧张计谋机会期。要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为引导,贯彻落实科学发展观,片面施行科教兴国计谋和人材强国计谋,安身国情,以人为本,深化改革,扩大开放,鞭策我国科技奇迹的发达成长,为实现全面建设小康社会方针、构建社会主义和谐社会供给强有力的科技支持。
  此后15年,科技工作的指导方针是:自立立异,重点超过,支持成长,引领将来。自立立异,就是从加强国度立异本领动身,增强原始立异、集成立异和引进消化吸收再创新。重点超过,就是保持有所为、有所不为,挑选具有必定底子和劣势、干系国计民生和国家安全的关头范畴,集中力气、重点冲破,实现超过式成长。支持成长,就是从理想的紧急需求动身,出力冲破庞大关头、共性技能,支持经济社会的连续协调发展。引领将来,就是着眼久远,超前摆设前沿技术和底子研讨,缔造新的市场需求,培养新兴产业,引领将来经济社会的成长。那一目标是我国半个多世纪科技成长实践经验的归纳综合总结,是面向将来、实现中华民族巨大再起的紧张决定。
  要把进步自立立异本领摆在局部科技工作的凸起位置。党和政府向来器重和倡议自立立异。正在对外开放条件下促进社会主义现代化建设,必需认真学习和充实鉴戒人类统统良好文化功效。改革开放20多年来,我国引进了大量技能和配备,对进步财产技术水平、增进经济发展起到了重要作用。可是,必需苏醒天看到,只引进而不重视技能的消化吸收和再创新,必将减弱自立研讨开辟的本领,推年夜取世界先进水平的差异。究竟报告我们,正在干系国民经济命根子和国家安全的关头范畴,真正的核心技术是买不来的。我国要正在剧烈的国际竞争中把握主动权,便必需进步自立立异本领,正在多少紧张范畴把握一批核心技术,具有一批自主知识产权,培养一批具有国际竞争力的企业。总之,必需把进步自立立异本领作为国度计谋,贯彻到现代化建设的各个方面,贯彻到各个财产、行业和地域,大幅度进步国度竞争力。
  科技人才是进步自立立异本领的关头地点。要把缔造杰出情况和前提,培育和凝结各种科技人才特别是良好拔尖人材,充实变更广阔科技人员的积极性和创造性,作为科技工作的主要使命,积极创始人才辈出、量才录用、才尽其用的杰出场合排场,积极扶植一收取经济社会成长和国防建设相适应的范围弘大、布局公道的下本质科技人才步队,为我国科学技术发展供给充实的人材支持和智力包管。
  2.成长方针
  到2020年,我国科学技术发展的总体目标是:自立立异本领明显加强,科技增进经济社会成长和保障国家安全的本领明显加强,为全面建设小康社会供给强有力的支持;基础科学和前沿技术研究综合气力明显加强,获得一批正在天下具有庞大影响的科学技术功效,进入立异型国度行列,为正在本世纪中叶成为天下科技强国奠基底子。
  颠末15年的积极,正在我国科学技术的多少紧张方面实现以下方针:一是把握一批事关国度竞争力的配备制造业和信息产业核心技术,制造业和信息产业技术水平进入天下进步前辈行列。两是农业科技整体气力进入天下前线,增进农业综合生产能力的进步,有用保障国度食品宁静。三是能源开辟、节能技能和干净能源技能获得冲破,增进能源布局优化,次要工业产品单元能耗目标到达或靠近世界先进水平。四是正在重点行业和重点城市成立轮回经济的技术发展形式,为扶植资本节省型和环境友好型社会供给科技撑持。五是重大疾病防治程度明显进步,艾滋病、肝炎等重大疾病获得停止,新药创制和关头医疗器械研制获得冲破,具有财产成长的技能本领。六是国防科技根本满意当代武器装备自立研制和信息化扶植的必要,为保护国家安全供给保障。七是出现出一批具有天下程度的科学家和研讨团队,正在科学成长的支流方向上获得一批具有庞大影响的立异功效,信息、生物、质料和航天等范畴的前沿技术到达世界先进水平。八是建成多少天下一流的科研院所和大学和具有国际竞争力的企业研讨开辟机构,构成比力美满的中国特色国度立异系统。
  到2020年,全社会研讨开辟投入占国内生产总值的比重进步到2.5%以上,力图科技前进奉献率到达60%以上,对外技能依存度低落到30%以下,本国人发明专利年度受权量和国际科学论文被援用数均进入天下前5位。
  3.整体摆设
  将来15年,我国科学技术发展的整体摆设:一是立足于我国国情和需求,肯定多少重点范畴,冲破一批庞大关键技术,片面提拔科技支持本领。本大纲肯定11个国民经济和社会发展的重点范畴,并从中挑选使命明白、有可能正在近期得到技能冲破的68项优先主题举行重点摆设。两是对准国度方针,施行多少庞大专项,实现超过式成长,弥补空缺。本大纲共摆设16个庞大专项。三是应对将来挑衅,超前摆设前沿技术和底子研讨,进步连续立异本领,引领经济社会成长。本大纲重点摆设8个技能范畴的27项前沿技术,18个基础科学成绩,并提出施行4个庞大科学研究筹划。四是深化体制改革,美满政策措施,增添科技投入,增强人材队伍建设,促进国度立异系统扶植,为我国进入立异型国度行列供给靠得住保障。
  按照全面建设小康社会的紧急需求、天下科技发展趋势和我国国力,必需掌握科技成长的计谋重点。一是把成长能源、水资源和环境保护技能放正在优先位置,下决心办理制约经济社会成长的庞大瓶颈成绩。两是捉住将来多少年内信息技术更新换代和新材料技能迅猛成长的罕见机会,把获得配备制造业和信息产业核心技术的自主知识产权,作为进步我国财产竞争力的突破口。三是把生物技术作为将来高技术产业踌躇不前的重点,增强生物技术正在农业、产业、生齿取安康等范畴的利用。四是放慢成长空天和陆地技能。五是增强基础科学和前沿技术研究,特别是穿插学科的研讨。
  三、重点范畴及其优先主题
  我国科学和技能的成长,要正在统筹安排、整体促进的基础上,对重点范畴及其优先主题举行计划和规划,为办理经济社会成长中的紧急成绩供给片面有力支持。
  重点范畴,是指正在国民经济、社会发展和国防宁静中重点成长、亟待科技供给支持的财产和行业。优先主题,是指正在重点发域中急需成长、使命明白、技能底子较好、近期可以冲破的技能群。肯定优先主题的原则:一是有利于冲破瓶颈制约,进步经济持续发展本领。两是有利于把握关键技术和共性技能,进步财产的焦点竞争力。三是有利于办理庞大公益性科技成绩,进步大众办事本领。四是有利于成长军民两用技能,进步国家安全保障本领。
  1.能源
  能源正在国民经济中具有出格紧张的战略地位。我国目前能源供需冲突锋利,布局不合理;能源操纵服从低;一次能源消耗以煤为主,化石能的大量消耗形成严峻的环境污染。此后15年,满意连续快速增长的能源需求和能源的干净高效操纵,对能源科技成长提出庞大挑衅。
  成长思绪:(1)保持节能优先,低落能耗。霸占次要耗能范畴的节能关键技术,主动成长建筑节能技能,鼎力进步一次能源操纵服从和终端用能服从。(2)促进能源布局多元化,增添能源供给。正在进步油气开发利用及水电技术水平的同时,大力发展核能技能,构成核电体系技能自立开辟本领。风能、太阳能、生物质能等可再生能源技能获得冲破并实现规模化利用。(3)增进煤炭的干净高效操纵,低落环境污染。大力发展煤炭干净、高效、宁静开辟和操纵技能,并力图到达国际先进水平。(4)增强对能源配备引进技能的消化、吸取和再创新。霸占进步前辈煤电、核电等庞大配备制造核心技术。(5)进步能源地区优化设置的技能本领。重点开辟宁静靠得住的进步前辈电力输配技能,实现年夜容量、远距离、高效率的电力输配。
  优先主题:
  (1)产业节能
  重点研讨开辟冶金、化工等流程产业和交通运输业等次要下耗能范畴的节能技能取配备,机电产品节能技能,高效节能、少寿命的半导体照明产物,能源梯级综合利用技能。
  (2)煤的干净高效开发利用、液化及多联产
  重点研讨开辟煤炭高效开采技能及配套配备,重型燃气轮机,整体煤气化结合轮回(IGCC),高参数超超临界机组,超临界大型轮回流化床等高效发电技能取配备,鼎力开辟煤液化和煤气化、煤化工等转化技能,以煤气化为底子的多联产体系技能,燃煤污染物综合节制和操纵的技能取配备等。
  (3)庞大地质油气资本勘察开发利用
  重点开辟庞大情况取岩性地层类油气资本勘察技能,大规模低档次油气资本高效开辟技能,大幅度进步老油田采收率的技能,深层油气资本勘察开采技能。
  (4)可再生能源低成本规模化开发利用
  重点研讨开辟大型风力发电装备,内地取陆地风电场和西部风能资本密集区扶植技能取配备,下性价比太阳光伏电池及操纵技能,太阳能热发电技能,太阳能修建一体化技能,生物质能和地热能等开发利用技能。
  (5)超大规模输配电和电网宁静保障
  重点研讨开辟年夜容量远距离直流输电技能和特高压交换输电技能取配备,间歇式电源并网及输配技能,电能质量监测取节制技能,大规模互联电网的宁静保障技能,西电东输工程中的庞大关键技术,电网调剂自动化技能,高效配电和供电管理信息技术和体系。
  2.火和矿产资源
  火和矿产等资本是经济和社会可持续发展的紧张物质基础。我国火和矿产等资本严峻紧缺;资本综合利用率低,矿山资本综合利用率、农业浇灌水利用率远低于世界先进水平;资本勘察地质前提庞大,难度不竭加大。急需鼎力增强资本勘察、开发利用技术研究,进步资源利用率。
  成长思绪:(1)保持资本节省优先。重点研讨农业高效节水和城市水循环操纵技能,成长跨流域调水、雨洪利用和海水淡化等水资源开辟技能。(2)冲破庞大地质前提限定,扩大现有资本储量。重点研讨地质成矿规律,成长矿山深边部评价取高效勘察技能、青藏高原等庞大前提矿产快速勘查技能,积极发明一批大型后备资本基地,增添资本供给量;开辟矿产资源高效开采和综合利用技能,进步火和矿产资源综合利用率。(3)主动开发利用非传统资本。霸占煤层气和陆地矿产等新型资本开发利用关键技术,进步新型资本操纵技能的研讨开辟本领。(4)增强资本勘察开辟配备的立异。主动开辟高精度勘察取钻井装备、大型矿山机械、陆地开辟平台等技能,使资本勘察开辟庞大配备到达国际先进水平。
  优先主题:
  (6)水资源优化设置取综合开发利用
  重点研讨开辟大气火、地表水、土壤水和地下水的转化机制和优化设置技能,污水、雨洪资本化操纵技能,野生删雨技能,长江、黄河等庞大江河综合治理及南水北调等跨流域庞大水利工程管理开辟的关键技术等。
  (7)综合节水
  重点研讨开辟工业用水轮回操纵技能和节水型生产工艺;开辟浇灌节水、旱作节水取生物节水综合配套技能,重点冲破粗量浇灌技能、智能化农业用水管理技能及装备;增强糊口节水技能及用具开辟。
  (8)海水淡化
  重点研讨开辟海水预处理技能,核能耦合和电火联产热法、膜法低成本淡化技能及关头质料,浓盐水综合利用技能等;开辟可规模化利用的海水淡化热能设备、海水淡化配备和多联体耦合关头装备。
  (9)资本勘察删储
  重点研讨矿产资源成矿规律和猜测技能,成长航空地球物理勘查技能,开辟三维高分辨率地动、高精度地磁和地球化学等快速、综合和年夜深度勘察技能。
(10)矿产资源高效开发利用
  重点研讨深层和庞大矿体采矿技能及无兴开采综合技能,开辟高效自动化选冶新工艺和大型配备,成长低档次取庞大难处理资本高效操纵技能、矿产资源综合利用技能。
  (11)海洋资源高效开发利用
  重点研讨开辟浅海潜伏油气藏勘察技能和稀油油田进步采收率综合技能,开辟陆地生物资源庇护和高效操纵技能,成长海水间接操纵技能和海水化学资本综合利用技能。
  (12)综合资本区划
  重点研讨水土资本取农业生产、生态取环境保护的综合优化设置技能,展开针对我国水土资本地区空间漫衍婚配的多变量、年夜地区资源配置优化阐发技能,成立差别地区水土资本优化成长的技能猜测决议模子。
  3.情况
  改进生态取情况是事关经济社会可持续发展和人民生活质量进步的重大问题。我国环境污染严峻;生态系统退化加剧;污染物无害化处置本领低;环球情况成绩已成为国际社会存眷的核心,亟待进步我国到场环球情况变革互助本领。正在要求整体情况情况有所好转的条件下实现经济的连续快速增长,对情况科技立异提出庞大计谋需求。
  成长思绪:(1)指导和支持轮回经济发展。鼎力开辟重净化行业干净出产集成技能,强化废弃物加量化、资本化操纵取宁静处理,增强成长轮回经济的共性技术研究。(2)施行区域环境综合治理。展开流域水环境和地区大气环境污染的综合治理、典范生态功效退化区综合整治的技能集成取树模,开辟饮用水宁静保障技能和生态和环境监测取预警技能,大幅度进步改进环境质量的科技支持本领。(3)增进环保财产成长。重点研讨得当我国国情的庞大环保配备及仪器设备,加大国产环保产物市场占有率,进步环保配备技术水平。(4)积极参与国际情况互助。增强环球情况条约履约对策取气候变化科学不确定性及其影响研讨,开辟环球情况变革监测和温室气体加排技能,提拔应对情况变革及履约本领。
  优先主题:
  (13)综合治污取废弃物轮回操纵
  重点开辟地区环境质量监测预警技能,冲破城市群大气污染节制等关键技术,开辟非通例污染物节制技能,废弃物等资本化操纵技能,重净化行业干净出产集成技能,成立成长轮回经济的技能树模形式。
  (14)生态懦弱地区生态系统功效的规复重修
  重点开辟岩溶地域、青藏高原、长江黄河中上游、黄土高原、荒凉及荒漠化地域、农牧交织带和矿产开采区等典范生态懦弱区生态系统的静态监测技能,草原退化取鼠害防治技能,退化生态系统规复取重修技能,三峡工程、青藏铁路等庞大工程沿线和庞大矿区生态庇护及规复技能,成立不同类型生态系统功效规复和连续改进的技术支持形式,构建生态系统功效综合评价及技能评价系统。
  (15)陆地生态取环境保护
  重点开辟陆地生态取环境监测技能和装备,增强陆地生态取环境保护技术研究,成长远洋海疆生态取环境保护、修复及海上突发事件应急处置技能,开辟高精度陆地静态情况数值预告技能。
  (16)环球情况变革监测取对策
  重点研讨开辟年夜标准情况变革精确监测技能,次要行业二氧化碳、甲烷等温室气体的排放节制取处理操纵技能,生物固碳技能及固碳工程技术,和展开气候变化、生物多样性庇护、臭氧层庇护、持久性有机污染物节制等对策研讨。
  4.农业
  农业是国民经济的底子。我国自然资源的硬束缚不竭加强,人均耕地、水资源量较着低于天下平均水平;食粮、棉花等主要农产品的需求呈刚性增加,农业减产、农夫增收和农产品竞争力加强的压力将持久存在;农业布局不合理、产业化成长程度及农产品附加值低;生态取情况情况仍然严肃,严峻制约农业的可持续发展;食品宁静、生态安全问题凸起。我国的基本国情及面对的严肃挑衅,决议了必需把科技前进作为办理“三农”成绩的一项底子办法,鼎力进步农业科技程度,加大进步前辈合用技术推广力度,冲破资本束缚,连续进步农业综合生产能力,放慢扶植现代农业的步调。
  成长思绪:(1)以高新技术动员通例农业技术进级,连续进步农业综合生产能力。重点展开生物技术利用研讨,增强农业技术集成和配套,冲破次要农作物育种和高效出产、畜牧水产育种及安康养殖和疫病节制关键技术,成长农业多种经营和复合谋划,正在确保连续增添产量的同时,进步农产品质量。(2)耽误农业产业链,动员农业产业化程度和农业综合效益的全面提高。重点成长农产品精深加工、产后减损和绿色供给链产业化关键技术,开辟农产品加工先进技术配备及宁静监测技能,成长以安康食物为主导的农产品加工业和当代畅通业,拓展农夫增收空间。(3)综合开发农林生态技能,保障农林生态宁静。重点开辟环保型肥料、农药创制技能及精准功课技术装备,成长农林剩余物资本化操纵技能,和农业情况综合整治技能,增进农业新兴产业成长,进步农林生态环境质量。(4)主动成长工场化农业,进步农业劳动生产率。重点研讨农业情况调控、超高产高效种植等办法农业技术,开辟当代多功能复式农业机械,放慢农业信息技术集成利用。
  优先主题:
  (17)种质资本掘客、保留和立异取新品种定向培育  
  重点研讨开辟次要农作物、林草、畜禽取水产精良种质资本掘客取构建技能,种质资本份子评价技能,动植物份子育种技能和定向杂交育种技能,规模化制种、繁育技能和种子综合加工技能。
  (18)畜禽水产安康养殖取疫病防控
  重点研讨开辟宁静优良高效饲料和规模化安康养殖技能及办法,创制高效特异性疫苗、高效宁静型兽药及东西,开辟植物疫病及植物源性人畜共抱病的流行病学预警监测、检疫诊断、免疫防治、地区净化取铲除技能,冲破远洋滩涂、浅海水域养殖和淡水养殖技能,成长远洋渔业和海上储藏加工技能取装备。
  (19)农产品精深加工取当代储运
  重点研讨开辟主要农产品和农林特产资本精深及干净生态型加工技能取装备,粮油产后减损及绿色储运技能取办法,新鲜农产品保鲜取物流配送及响应的热链运输体系技能。
  (20)农林生物量综合开发利用
  重点研讨开辟高效、低成本、大规模农林生物量的培养、收集取转化关键技术,沼气、固化取液化燃料等生物质能和生物基新材料和化工产品等出产关键技术,乡村渣滓和污水资本化操纵技能,开辟具有自主知识产权的沼气电站设备、生物基新材料配备等。
  (21)农林生态宁静取当代林业
  重点研讨开辟农林生态系统构建技能,林草生态系统综合调控技能,丛林取草原火警、农林病虫害特别是外来生物入侵等生态灾祸及景象灾祸的监测取防治技能,生态型林产经济可持续谋划技能,野生草地高效建植技能和优良草生产技术,开辟环保型竹木基复合材料技能。
  (22)环保型肥料、农药创制和生态农业
  重点研讨开辟环保型肥料、农药创制关键技术,公用复(混)型缓释、控释肥料及施肥技能取相干装备,综合、高效、耐久、宁静的有害生物综合防治技能,成立有害生物检测预警及防备外来有害生物入侵系统;成长以进步土壤肥力,淘汰土壤污染、水土流失和退化草场功效规复为主的生态农业技能。
  (23)多功能农业装备取办法
  重点研讨开辟得当我国农业特性的多功能功课关头配备,经济型农林动力机械,定位变量功课智能机器和安康养殖办法技能取配备,保护性耕耘机器和技能,温室办法及配套技术装备。
  (24)农业精准功课取信息化
  重点研讨开辟动植物发展和生态环境信息数字化采集技能,及时泥土水肥光热探测技能,精准功课和管理技能体系,乡村近程数字化、可视化信息办事技能及装备,农林生态系统监测技能及假造农业技术。
  (25)当代奶业
  重点研讨开辟优良种公牛培养取奶牛胚胎产业化快繁技能,奶牛公用饲料、牧草莳植取高效操纵、疾病防治及规模化豢养管理技能,开辟奶制品深加工技能取装备。
  5.制造业
  制造业是国民经济的次要支柱。我国事天下制造大国,但借不是制造强国;制造技能底子单薄,立异本领不强;产物以低端为主;制造历程资本、能源消耗年夜,净化严峻。
  成长思绪:(1)进步配备计划、制造和集成本领。以增进企业技术创新为突破口,经过技能攻关,根本实现高等数控机床、工作母机、庞大成套技术装备、关头质料取关头零部件的自立计划制造。(2)主动成长绿色制造。放慢相干技能正在质料取产物开辟计划、加工制造、发卖办事及接纳操纵等产物齐生命周期中的利用,构成高效、节能、环保和可轮回的新型制造工艺。制造业资本耗损、情况负荷程度进入国际进步前辈行列。(3)用高新技术改革和提拔制造业。鼎力促进制造业信息化,主动成长底子原材料,大幅度进步产物层次、技能含量和附加值,片面提拔制造业整体技术水平。
  优先主题:
  (26)基础件和通用部件
  重点研讨开辟庞大配备所需的关头基础件和通用部件的计划、制造和批量出产的关键技术,开辟大型及非凡零部件成形及加工技能、通用部件计划制造技能和高精度检测仪器。
  (27)数字化和智能化计划制造
  重点研讨数字化计划制造集成技能,成立多少行业的产物数字化和智能化计划制造平台。开辟面向产物齐生命周期的、网络情况下的数字化、智能化立异计划办法及技能,计算机辅助工程阐发取工艺计划技能,计划、制造和管理的集成技能。
  (28)流程产业的绿色化、自动化及配备
  重点研讨开辟绿色流程制造技能,高效干净并充分利用资本的工艺、流程和装备,响应的工艺流程放大技能,基于生态产业观点的系统集成和自动化技能,流程产业必要的传感器、智能化检测节制技能、配备和调控体系。开辟大型裂解炉技能、大型蒸汽裂解乙烯出产成套技能及配备,大型化肥出产节能工艺流程取配备。
  (29)可轮回钢铁流程工艺取配备
  重点研讨开辟以熔融复原和资本优化操纵为底子,集产物制造、能源转换和社会废弃物再资本化三大功效于一体的新一代可轮回钢铁流程,作为轮回经济的典范树模。开辟二次资本轮回操纵技能,冶金历程煤气发电和低热值蒸汽梯级操纵技能,高效率、低成本干净钢生产技术,非粘连煤炼焦技能,大型板材连铸机、连轧机组的集成计划、制造和体系耦合技能等。
  (30)大型陆地工程技术取配备
  (31)底子原材料
  重点研讨开辟满意国民经济基础产业成长需求的下机能复合材料及大型、超大型复合布局部件的制备技能,下机能工程塑料,沉量高强金属和无机非金属布局质料,高纯质料,稀土质料,石油化工、精细化工及催化、别离质料,轻纺质料及应用技术,具有环保和安康功效的绿色质料。
  (32)新一代信息功效质料及器件
  (33)兵工配套关头质料及工程化
  6.交通运输业
  交通运输是国民经济的命根子。当前,我国次要运输配备及焦点技术水平取世界先进水平存在较大差异;运输供应本领不敷;综合交通系统扶植滞后,各类交通方法缺少综合和谐;交通能源消耗取环境污染成绩严肃。全面建设小康社会对交通运输提出更高要求,交通科技面对庞大计谋需求。
  成长思绪:(1)进步飞机、汽车、船舶、轨道交通配备等的自立立异本领。(2)以供给顺畅、便利的人性化交通运输办事为焦点,增强兼顾计划,成长交通体系信息化和智能化技能,宁静高速的交通运输技能,进步运网本领和运输服从,实现交通信息同享和各类交通方法的有用跟尾,提拔交通运营管理的技术水平,成长综合交通运输。(3)增进交通运输背节能、环保和愈加宁静的标的目的成长,交通运输宁静保障、资本节省取环境保护等方面的关键技术获得重大突破并获得遍及利用。(4)环绕国度庞大交通基础设施扶植,冲破扶植和养护关键技术,进步扶植质量,低落齐寿命本钱。
  优先主题:
  (34)交通运输基础设施扶植取养护技能及配备
  重点研讨开辟轨道交通、跨海湾通道、离岸深水港、大型航空港、大型桥梁和地道、综合立体交通枢纽、深海油气管线等下难度交通运输基础设施扶植和养护关键技术及配备。
  (35)高速轨道交通体系
  重点研讨开辟高速轨道交通节制和调速体系、车辆制造、线路扶植和系统集成等关键技术,构成体系成套技能。展开工程化运转实验,把握运转节制、线路扶植和系统集成技能。
  (36)低能耗取新能源汽车
  重点研讨开辟混淆动力汽车、替换燃料汽车和燃料电池汽车整车计划、集成和制造技能,动力系统集成取节制技能,汽车计较平台技能,高效低排放内燃机、燃料电池发动机、动力蓄电池、驱动机电等关头部件技能,新能源汽车尝试测试及基础设施技能等。
  (37)高效运输技能取配备
  重点研讨开辟重载列车、年夜马力机车、特种重型车辆、城市轨道交通、大型高技术船舶、大型远洋渔业船舶和陆地科考船等,高空多用途通用航空飞行器、下黏原油及多相流管讲运送体系等新型运载东西。
  (38)智能交通管理体系
  重点开辟综合交通运输信息平台和信息资源同享技能,当代物流技能,城市交通管理体系、汽车智能技能和新一代空中交通管理体系。
  (39)交通运输宁静取应急保障
  重点开辟交通事故防备预警、应急处置技能,开辟运输工具自动取被动安全技术,交通运输变乱再现技能,交通应急反响体系和快速搜救等技能。
  7.信息产业及现代服务业
  成长信息产业和现代服务业是促进新型工业化的关头。国民经济取社会信息化和现代服务业的迅猛成长,对信息技术成长提出了更高的要求。
  成长思绪:(1)冲破制约信息产业成长的核心技术,把握集成电路及关头元器件、大型软件、下机能计较、宽带无线挪动通讯、下一代网络等核心技术,进步自立开辟本领和整体技术水平。(2)增强信息技术产物的集成立异,进步计划制造程度,重点办理信息技术产物的可扩展性、易用性和低成本成绩,培养新技术和新业务,进步信息产业竞争力。(3)以利用需求为导向,器重和增强集成立异,开辟支持和动员现代服务业成长的技能和关头产物,增进传统产业的改革和技能进级。(4)以成长下可托网络为重点,开辟网络信息安全技术及相干产物,成立信息安全技术保障体系,具有防备各类信息宁静突发事件的技能本领。
  优先主题:
  (40)现代服务业信息支持技能及大型应用软件
  重点研讨开辟金融、物流、网络教诲、传媒、医疗、旅游、电子政务和电子商务等现代服务业范畴成长所需的下可托网络软件平台及大型利用支持软件、中间件、嵌入式软件、网格计较平台取基础设施,软件系统集成等关键技术,供给整体解决方案。
  (41)下一代网络关键技术取办事
  重点开辟下机能的焦点网络设备取传输装备、接入装备,和正在可扩大、宁静、挪动、服务质量、运营管理等方面的关键技术,成立可托的网络管理体系,开辟智能终端和家庭网络等装备和体系,撑持多媒体、网络计较等宽带、宁静、泛正在的多种新业务取利用。
  (42)高效能可托计算机
  重点开辟具有进步前辈观点的计算方法和实际,成长以新概念为底子的、具有每秒千万亿次以上浮点运算本领和高效可托的超等计算机系统、新一代服务器体系,开辟新体系结构、海量存储、体系容错等关键技术。
  (43)传感器网络及智能信息处理
  重点开辟多种新型传感器及进步前辈条码自动识别、射频标签、基于多种传感信息的智能化信息处理技能,成长低成本的传感器网络和及时信息处理体系,供给更便当、功效更强盛的信息办事平台和情况。
  (44)数字媒体内容平台
  重点开辟面向文化娱乐消费市场和广播电视奇迹,以视、音频信息办事为主体的数字媒体内容处置关键技术,开辟易于交互和互换、具有版权庇护功效和便于管理的当代传媒信息综合内容平台。
  (45)下清晰度大屏幕平板表现
  重点成长下清晰度大屏幕表现产物,开辟有机发光表现、场致发射表现、激光表现等各类平板和投影表现技能,成立平板表现质料取器件产业链。
  (46)面向焦点利用的信息宁静
  重点研讨开辟国度底子信息网络和紧张信息系统中的宁静保障技能,开辟庞大年夜体系下的网络保存、自动及时防护、宁静存储、网络病毒防备、歹意打击防备、网络信赖系统取新的暗码技能等。
  8.生齿取安康
  波动低生养程度,进步出身人口素质,有用防治重大疾病,是扶植和谐社会的一定要求。节制人口数量,进步人口质量和全民安康程度,迫切需要科技供给强有力支持。
  成长思绪:(1)节制生齿出身数目,进步出身人口质量。重点成长生养监测、生殖安康等关键技术,开辟系列生殖医药、东西和保健产品,为人口数量节制正在15亿之内、出身缺点率低于3%供给有用科技保障。(2)疾病防治重心前移,保持预防为主、增进安康和防治疾病分离。研讨防备和初期诊断关键技术,明显进步重大疾病诊断和防治本领。(3)增强中医药担当和立异,促进中医药现代化和国际化。以中医药实际传承和成长为底子,经过技术创新取多学科交融,丰富和成长中医药实际,构建得当中医药特性的技能办法和标准规范系统,进步临床疗效,增进中医药财产的健康发展。(4)研制庞大新药和进步前辈医疗装备。霸占新药、大型医疗器械、医用质料和释药体系创制关键技术,放慢成立并美满国度医药创制技能平台,促进庞大新药和医疗器械的自立立异。
  优先主题:
  (47)宁静避孕节育取出身缺点防治
  重点开辟宁静、有用避孕节育新技术和产物和分身预防性传布疾病的节育新技术,高效无创出死缺点初期筛查、检测及诊断技能,遗传疾病生物医治技能等。
  (48)心脑血管病、肿瘤等庞大非感染疾病防治
  重点研讨开辟心脑血管病、肿瘤等重大疾病初期预警和诊断、疾病伤害身分初期干涉等关键技术,研讨规范化、个性化和综合医治关键技术取计划。
  (49)城乡社区常见多发病防治
  重点研讨开辟常见病和多发病的监控、防备、诊疗和病愈技能,小型诊疗和移动式医疗办事配备,近程诊疗和技术服务体系。
  (50)中医药传承取立异成长
  重点展开中医基础理论立异及中医经历传承取发掘,研讨中医药诊疗、评价技能取尺度,成长当代中药研讨开辟和出产制造技能,有用庇护和公道操纵中药资本,增强中医药知识产权保护研讨和国际合作平台扶植。
  (51)进步前辈医疗装备取生物医用质料
  重点开辟新型医治和通例诊疗装备,数字化医疗技能、个体化医疗工程技术及装备,研讨纳米生物药物开释体系和构造工程等技能,开辟人体构造器官替换等新型生物医用质料。
  9.城镇化取城市成长
  我国已进入快速城镇化期间。实现城镇化和城市协调发展,对科技提出火急需求。
  成长思绪:(1)以城镇地区科学计划为重点,增进城乡公道规划和科学成长。成长当代城镇区域规划关键技术及静态监控技能,实现城镇发展规划取区域经济计划的有机分离、取地区资本情况承载本领的彼此和谐。(2)以节能和节水为先导,成长资本节省型城市。冲破城市综合节能和新能源公道开发利用技能,开辟资本节省型、下耐久性绿色建材,进步城市资本和能源操纵服从。(3)增强信息技术利用,进步城市综合管理水平。开辟城市数字一体化管理技能,成立城市高效、多功能、一体化综合管理技能系统。(4)成长城市生态人居情况和绿色修建。成长城市污水、渣滓等废弃物无害化处置和资本化操纵技能,开辟城市居住区和室内环境改进技能,明显进步城市人居环境质量。
  优先主题:
  (52)城镇区域规划取静态监测
  重点研讨开辟各种地区城镇空间布局计划和体系计划技能,城镇地区基础设施和大众办事办法计划计划、一体化设置取同享技能,城镇区域规划取生齿、资本、情况、经济发展互动模仿猜测和静态监测等技能。
  (53)城市功效提拔取空间节省操纵
  重点研讨开辟城市综合交通、城市公交优先智能管理、市政基础设施、防灾减灾等综合功效提拔技能,城市“热岛”效应构成机制取野生调控技能,地盘勘察和资本节省操纵技能,城市成长和空间形状变革模仿猜测技能,城市地下空间开发利用技能等。
  (54)建筑节能取绿色修建
  重点研讨开辟绿色建筑设计技能,建筑节能技能取装备,可再生能源安装取修建一体化应用技术,风雅制作和绿色修建施工技能取配备,节能建材取绿色建材,建筑节能技术标准。
  (55)城市生态栖身环境质量保障
  重点研讨开辟室内污染物监测取净化技能,成长城市环境生态调控技能,城市渣滓资本化操纵技能,城市水循环操纵技能取装备,城市取城镇群净化防控技能,居住区最小排放集成技能,生态居住区智能化管理技能。
  (56)城市信息平台
  重点研讨开辟城市网络化底子信息同享技能,城市底子数据获得取更新技能,城市多元数据整合取发掘技能,城市多维建模取模仿技能,城市静态监测取利用关键技术,城市网络信息同享标准规范,城市应急和联动办事关键技术。
  10.公共安全
  公共安全是国家安全和社会波动的基石。我国公共安全面对严肃挑衅,对科技提出庞大计谋需求。
  成长思绪:(1)增强对突发大众变乱快速反应和应急处理的技术支持。以信息、智能化技能利用为先导,成长国度公共安全多功能、一体化应急保障技能,构成科学猜测、有用防控取高效应急的大众安全技术系统。(2)进步初期发明取防备本领。重点研讨煤矿等出产变乱、突发社会宁静变乱和自然灾害、核宁静及生物安全等的监测、预警、防备技能。(3)加强应急救护综合本领。重点研讨煤矿灾祸、庞大火警、突发性庞大自然灾害、伤害化学品泄露、群体性中毒等应急救济技能。(4)放慢公共安全配备现代化。开辟保障出产宁静、食品安全、生物宁静及社会安全等公共安全庞大配备和系列防护产物,增进相干财产快速成长。
  优先主题:
  (57)国度公共安全应急信息平台
  重点研讨全方位无停滞危险源探测监测、正确定位和信息获得技能,多标准静态信息阐发处置和优化决议技能,国度一体化公共安全应急决议批示平台集成技能等,构建国度公共安全初期监测、快速预警取高效处理一体化应急决议批示平台。
  (58)庞大出产变乱预警取救济
  重点研讨开辟矿井瓦斯、突水、动力性灾祸预警取防控技能,开辟熄灭、爆炸、毒物泄露等重大工业变乱防控取救济技能及相干装备。
  (59)食品安全取出入境查验检疫
  重点研讨食品安全和出入境查验检疫风险评价、污染物溯源、安全标准订定、有用监测检测等关键技术,开辟食品净化防控智能化技能和下通量查验检疫宁静监控技能。
  (60)突发大众变乱防备取快速处理
  重点研讨开辟个别生物特点辨认、物证溯源、快速筛查取证明技能和模仿猜测技能,近程定位跟踪、及时监控、隔物辨识取快速处理技能及配备,高层和地下修建消防技能取装备,爆炸物、福寿膏等违禁品取核生化可骇源的近程探测技能取配备,和现场处理防护技能取配备。
  (61)生物宁静保障
  重点研讨快速、活络、特异监测取探测技能,化学毒剂正在体内代谢产品检测技能,新型高效消毒剂和快速消毒技能,滤毒防护技能,伤害传播媒介辨别取防治技能,生物入侵防控技能,用于应对突发生物变乱的疫苗及免疫佐剂、抗毒素取药物等。
  (62)庞大自然灾害监测取防备
  重点研讨开辟地动、台风、暴雨、大水、地质灾害等监测、预警和应急处理关键技术,丛林火警、溃坝、决堤险情等庞大灾祸的监测预警技能和庞大自然灾害综合风险阐发评价技能。
  四、庞大专项
  历史上,我国以“两弹一星”、载人航天、杂交水稻等为代表的多少重大项目的施行,对整体提拔综合国力起到了至关重要的感化。美国、欧洲、日本、韩国等皆把环绕国度方针构造施行庞大专项筹划作为进步国度竞争力的紧张办法。
本大纲正在重点发域中肯定一批优先主题的同时,环绕国度方针,进一步突出重点,挑选出多少庞大计谋产物、关头共性技能或庞大工程作为庞大专项,充分发挥社会主义制度集中力气办大事的劣势和市场机制的感化,力图获得冲破,努力实现以科技成长的部分跃升动员生产力的超过成长,并弥补国度计谋空缺。肯定庞大专项的基本原则:一是精密分离经济社会成长的庞大需求,培养能构成具有焦点自主知识产权、对企业自立立异本领的进步具有庞大鞭策感化的战略性财产;两是凸起对财产竞争力整体提拔具有全局性影响、动员性强的关头共性技能;三是办理制约经济社会成长的庞大瓶颈成绩;四是表现军民分离、寓军于平易近,对保障国家安全和加强综合国力具有庞大战略意义;五是符合我国国情,国力可以接受。按照上述原则,环绕成长高新技术财产、增进传统产业进级、办理百姓经济发展瓶颈成绩、进步人民安康程度和保障国家安全等方面,肯定了一批庞大专项。庞大专项的施行,按照国度成长必要和施行前提的成熟水平,逐项论证启动。同时,按照国度计谋需求和成长形势的变革,对庞大专项举行静态调剂,分步施行。对以计谋产物为方针的庞大专项,要充分发挥企业正在研讨开辟和投入中的主体作用,以庞大配备的研讨开辟作为企业技术创新的切入点,更有效地操纵市场机制设置科技资本,国度的指导性投入次要用于关头核心技术的攻关。
  庞大专项是为了实现国度方针,经过核心技术冲破和资本集成,正在必定时限内完成的庞大计谋产物、关头共性技能和庞大工程,是我国科技成长的重中之重。《计划大纲》肯定了焦点电子器件、高端通用芯片及底子软件,极大范围集成电路制造技能及成套工艺,新一代宽带无线挪动通讯,高等数控机床取底子制造技能,大型油气田及煤层气开辟,大型进步前辈压水堆及高温气冷堆核电站,水体净化节制取管理,转基因生物新品种培养,庞大新药创制,艾滋病和病毒性肝炎等庞大流行症防治,大型飞机,高分辨率对天观察体系,载人航天取探月工程等16个庞大专项,触及信息、生物等计谋财产范畴,能源资本情况和人民安康等庞大紧急成绩,和军民两用技能和国防技能。
  五、前沿技术
  前沿技术是指高技术发域中具有前瞻性、先导性和摸索性的庞大技能,是将来高技术更新换代和新兴产业成长的紧张底子,是国度高技术立异本领的综合表现。挑选前沿技术的次要原则:一是代表天下高技术前沿的发展方向。两是对国度将来新兴产业的构成和成长具有引领感化。三是有利于财产技能的更新换代,实现超过成长。四是具有较好的人才队伍和研讨开辟底子。按照以上原则,要超前摆设一批前沿技术,阐扬科技引领将来成长的先导感化,进步我国高技术的研讨开辟本领和财产的国际竞争力。
  1.生物技术
  生物技术和生命科学将成为21世纪激发新科技反动的紧张鞭策力气,基因组教和蛋白质组教研讨正在引领生物技术背系统化研讨标的目的成长。基因组序列测定取基因布局阐发已转向功效基因组研讨和功效基因的发明和利用;药物及动植物种类的份子定向计划取构建已成为种质和药物研讨的紧张标的目的;生物芯片、干细胞和构造工程等前沿技术研究取利用,孕育着诊断、医治及再生医学的重大突破。必需正在功效基因组、蛋白质组、干细胞取医治性克隆、构造工程、生物催化取转化技能等方面获得关键性冲破。
  前沿技术:
  (1)靶标发明技能
  靶标的发明对成长立异药物、生物诊断和生物医治技能具有重要意义。重点研讨心理和病理历程中关头基因功效及其调控网络的规模化辨认,冲破疾病相干基因的功效辨认、表达调控及靶标筛查和确证技能,“从基因到药物”的新药创制技能。
  (2)动植物种类取药物份子计划技能
  动植物种类取药物份子计划是基于生物大分子三维布局的份子对接、份子模仿和份子计划技能。重点研讨蛋白质取细胞静态历程生物信息阐发、整合、模仿技能,动植物种类取药物假造计划技能,动植物种类发展取药物代谢工程模仿技能,计算机辅助组合化合物库计划、分解和挑选等技能。
  (3)基因操纵和蛋白质工程技术
  基因操纵技能是基因资本操纵的关键技术。蛋白质工程是高效操纵基因产品的重要途径。重点研讨基因的高效表达及其调控技能、染色体布局取定位整合技能、编码卵白基因的野生计划取改革技能、蛋白质肽链的润色及改构技能、蛋白质布局剖析技能、蛋白质规模化别离纯化技能。
  (4)基于干细胞的人体构造工程技术
  干细胞技能可正在体外培育干细胞,定向引诱分化为各类组织细胞供临床所需,也可正在体外构建出人体器官,用于替换取修复性医治。重点研讨医治性克隆技术,干细胞体外建系和定向引诱技能,人体布局构造体外构建取规模化生产技术,人体多细胞庞大布局构造构建取缺损修复技能和生物制造技能。
  (5)新一代产业生物技术
  生物催化和生物转化是新一代产业生物技术的主体。重点研讨功效菌株大规模挑选技能,生物催化剂定向改革技能,规模化工业生产的生物催化技能体系,干净转化介质创制技能及工业化成套转化技能。
  2.信息技术
  信息技术将持续背下机能、低成本、普适计较和智能化等次要标的目的成长,追求新的计较取处置方法和物理实现是将来信息技术范畴面对的庞大挑衅。纳米科技、生物技术取认知科学等多学科的穿插交融,将增进基于生物特点的、以图象和自然语言了解为底子的“以报酬中间”的信息技术成长,鞭策多范畴的立异。重点研讨低成本的自组织网络,个性化的智能呆板人和人机交互体系、下柔性免受打击的数据网络和进步前辈的信息安全系统。
  前沿技术:
  (6)智能感知技能
  重点研讨基于生物特点、以自然语言和静态图象的了解为底子的“以报酬中间”的智能信息处理和节制技能,中文信息处理;研讨生物特点辨认、智能交通等相干范畴的体系技能。
  (7)自组织网络技能
  重点研讨自构造挪动网、自构造计较网、自构造存储网、自构造传感器网等技能,低成本的及时信息处理体系、多传感信息交融技能、个性化人机交互界面技能,和下柔性免受打击的数据网络和进步前辈的信息安全系统;研讨自构造智能体系和小我智能体系。
  (8)虚拟现实技能
  重点研讨电子学、心理学、节制教、计算机图形学、数据库计划、及时漫衍体系和多媒体技术等多学科交融的技能,研讨医学、娱乐、艺术取教诲、军事及产业制造管理等多个相干范畴的虚拟现实技能和体系。
  3.新材料技能
  新材料技能将背质料的布局功效复合化、功效质料智能化、质料取器件集成化、制备和利用历程绿色化成长。冲破当代质料计划、评价、表征取进步前辈制备加工技能,正在纳米科学研究的基础上成长纳米质料取器件,开辟超导质料、智能质料、能源质料等特种功效质料,开辟超等布局质料、新一代光电信息质料等新材料。
  前沿技术:
  (9)智能质料取布局技能
  智能质料取智能布局是集传感、节制、驱动(履行)等功效于一体的机警或智能布局体系。重点研讨智能质料制备加工技能,智能布局的计划取制备技能,关头装备安装的监控取生效节制技能等。
  (10)高温超导技能
  重点研讨新型高温超导质料及制备技能,超导电缆、超导机电、高效超导电力器件;研讨超导生物医学器件、高温超导滤波器、高温超导无损检测安装和扫描磁显微镜等活络探测器件。
  (11)高效能源质料技能
  重点研讨太阳能电池相干质料及其关键技术、燃料电池关头质料技能、下容量储氢质料技能、高效二次电池质料及关键技术、超等电容器关头质料及制备技能,成长高效能量转换取储能质料系统。
  4.进步前辈制造技能
  进步前辈制造技能将背信息化、极限化和绿色化的标的目的成长,成为将来制造业赖以生存的底子和可持续发展的关头。重点冲破极度制造、系统集成和协同技能、智能制造取应用技术、成套配备取体系的计划考证技能、基于下可靠性的大型庞大体系和配备的体系计划技能。
  前沿技术:
  (12)极度制造技能
  极度制造是指正在极度前提或情况下,制造极度标准(特大或特小标准)或极高功效的器件和功效体系。重点研讨微纳电机体系、微纳制造、超紧密制造、巨体系制造和强场制造相干的计划、制造工艺和检测技能。
  (13)智能办事机器人
  智能办事机器人是正在非布局情况下为人类供给须要办事的多种高技术集成的智能化配备。以办事呆板人和伤害功课机器人利用需求为重点,研讨计划办法、制造工艺、智能节制和利用系统集成等共性底子技能。
  (14)庞大产物和庞大办法寿命猜测技能
  庞大产物和庞大办法寿命猜测技能是进步运转可靠性、安全性、可维护性的关键技术。研讨零部件质料的身分计划及成形加工的猜测节制和优化技能,基于常识的成形制造历程建模取仿真技术,制造历程在线检测取评价技能,零部件寿命猜测技能,庞大产物、庞大体系和庞大办法的可靠性、安全性和寿命猜测技能。
  5.进步前辈能源技能
  将来能源技术发展的次要标的目的是经济、高效、干净操纵和新型能源开辟。第四代核能体系、进步前辈核燃料轮回和聚变能等技能的开辟愈来愈遭到存眷;氢作为可从多种路子获得的抱负能源载体,将为能源的干净操纵带来新的变化;具有干净、机动特点的燃料电池动力和分布式供能体系,将为终端能源操纵供给新的紧张情势。重点研讨规模化的氢能操纵和分布式供能体系,进步前辈核能及核燃料轮回技能,开辟高效、干净和二氧化碳远整排放的化石能源开发利用技能,低成本、高效率的可再生能源新技术。
  前沿技术:
  (15)氢能及燃料电池技能
  重点研讨高效低成本的化石能源和可再生能源造氢技能,经济高效氢贮存和输配技能,燃料电池底子关头部件制备和电堆集成技能,燃料电池发电及车用动力系统集成技能,构成氢能和燃料电池技术规范取尺度。
  (16)分布式供能技能
  分布式供能体系是为终端用户供给机动、节能型的综合能源办事的重要途径。重点冲破基于化石能源的细小型燃气轮机及新型热力轮回等终端的能源转换技能、储能技能、热电热体系综合技能,构成基于可再生能源和化石能源互补、细小型燃气轮机取燃料电池混淆的分布式终端能源供应体系。
  (17)快中子堆技能
  快中子堆是由快中子惹起原子核裂变链式反应,并可实现核燃料增殖的核反应堆,可以使铀资本获得充分利用,借能处置热堆核电站出产的少寿命放射性废弃物。研讨并把握快堆计划及核心技术,相干核燃料和布局质料技能,冲破钠轮回等关键技术,建成65MW尝试快堆,实现临界及并网发电。
  (18)磁束缚核聚变
  以参与国际热核聚变尝试反应堆的扶植和研讨为契机,重点研讨大型超导磁体技能、微波减热和驱动技能、中性束注入加热技能、包层技能、氚的大规模及时别离提纯技能、偏偏滤器技能、数值模仿、等离子体节制和诊断技能、树模堆所需关头质料技能,和深化高温等离子体物理研讨和某些以能源为方针的非托克马克路子的摸索研讨。
  6.陆地技能
  器重成长多功能、多参数和功课长期化的陆地综合开发技能,以进步深海功课的综合技能本领。重点研讨开辟天然气水合物勘察开辟技能、大洋金属矿产资源海底集输技能、现场高效提取技能和大型陆地工程技术。
  前沿技术:
  (19)海洋环境立体监测技能
  海洋环境立体监测技能是正在空中、岸站、水面、水中对海洋环境要素举行同步监测的技能。重点研讨陆地遥感技术、声学探测技能、浮标技能、岸基近程雷达技能,成长陆地信息处理取应用技术。
  (20)大洋海底多参数快速探测技能
  大洋海底多参数快速探测技能是对海底地球物理、地球化学、生物化学等特点的多参量举行同步探测并实现及时信息传输的技能。重点研讨非常情况条件下的传感器技能,传感器主动标定技能,海底信息传输技能等。
  (21)天然气水合物开辟技能
  天然气水合物是储藏于海洋深水底和地下的碳氢化合物。重点研讨天然气水合物的勘察实际取开辟技能,天然气水合物地球物理取地球化学勘察和评价技能,冲破天然气水合物钻井技能和宁静开采技能。
  (22)深海功课技能
  深海功课技能是支持深海海底工程功课和矿产开采的水下技能。重点研讨年夜深度水下运载技能,生命保持体系技能,下比能量动力装置技能,高保真采样和信息近程传输技能,深海功课配备制造技能和深海空间站技能。
  7.激光技能
  8.空天技能
  六、底子研讨
  底子研讨以深入熟悉天然征象、提醒自然规律,获得新知识、新道理、新方法和培育下本质立异人材等为根本任务,是高新技术成长的紧张源泉,是培养立异人材的摇篮,是扶植先进文化的底子,是将来科学和技术发展的内涵动力。成长底子研讨要保持办事国度方针取鼓动勉励自在摸索相结合,遵守科学成长的规律,器重科学家的摸索精力,凸起科学的久远代价,波动撑持,超前摆设,并按照科学成长的新动向,举行静态调剂。本大纲从学科成长、科学前沿成绩、面向国度庞大计谋需求的底子研讨、庞大科学研究筹划四个方面举行摆设。
  1.学科成长
  按照底子研讨厚积薄发、摸索性强、停顿常常难以猜测的特性,对底子学科举行片面规划,凸起学科穿插、交融取浸透,培养新的学科生长点。经过持久、深沉的学术研究积聚,增进原始立异本领的提拔,增进多学科协调发展。
  (1)底子学科
  器重基本理论和学科建设,片面和谐天成长数学、物理学、化学、天文学、地球科学、生物学等底子学科。
  (2)穿插学科和新兴学科
  底子学科之间、底子学科取利用学科、科学取技能、自然科学取人文社会科学的穿插取交融,常常招致庞大科学发明和新兴学科的发生,是科学研究中最活泼的部份之一,要赐与高度存眷和重点摆设。
  2.科学前沿成绩
  微观取宇不雅的同一,复原论取整体论的分离,多学科的彼此穿插,数学等基础科学背各范畴的浸透,先进技术和本领的使用,是今世科学成长前沿的主要特征,孕育着科学上的重大突破,使人类对客观世界的熟悉不竭天逾越和深化。遴选科学前沿成绩的原则为:对基础科学成长具有动员感化,具有杰出底子,能充分体现我国劣势取特点,有利于大幅度提拔我国基础科学的国际职位。
  (1)生命历程的定量研讨和体系整合
  次要研讨标的目的:基因说话及调控,功效基因组教,形式生物学,表观遗传学及非编码核糖核酸,生命体布局功效及其调控网络,生命体重构,生物信息学,计较生物学,体系生物学,极度情况中的生命特点,生命来源和演变,系统发育取进化生物学等。
  (2)凝结态物资取新效应
  次要研讨标的目的:强联系关系系统、硬凝结态物资,新量子特性凝结态物资取新效应,自类似协同发展、巨开放系统和庞大体系成绩,玻色━爱因斯坦凝结,超流超导机制,极度条件下凝结态物资的布局相变、电子布局和多种本激起历程等。
  (3)物资深层次布局和宇宙年夜标准物理学规律
  次要研讨标的目的:微观和宇不雅标准和高能、高密、超高压、超强磁场等极度形态下的物资布局取物理规律,摸索同一全部物理规律的实际,粒子物理学前沿根本成绩,暗物质和暗能量的素质,宇宙的来源和演变,黑洞及各类天体和布局的构成及演变,太阳活动对地球情况和灾祸的影响及其预告等。
  (4)焦点数学及其正在穿插范畴的利用
  次要研讨标的目的:焦点数学中的重大问题,数学与其他学科彼此穿插及正在科学研究和实践利用中发生的新的数学成绩,如离散成绩、随机成绩、量子成绩和大量非线性成绩中的数学实际和办法等。
  (5)地球体系历程取资本、情况和灾祸效应
  次要研讨标的目的:地球体系各圈层(大气圈、水圈、生物圈、地壳、地幔、地核)的相互作用,地球深部钻探,地球体系中的物理、化学、生物历程及其资本、情况取灾祸效应,海陆相成微商论坛实际,地基、海基、空基、天基地球观察取探测体系及地球模仿体系,地球系统科学实际等。
  (6)新物资缔造取转化的化学历程
  次要研讨标的目的:新的特定布局功效份子、凝结态和聚集态份子功效系统的计划、可控分解、制备和转化,环境友好的新化学系统的成立,差别时空标准物资构成取转化历程和正在生命历程和生态环境等庞大系统中的化学素质、机能取布局的干系和转化规律等。
  (7)脑科学取认知科学
  次要研讨标的目的:脑功效的细胞和份子机理,脑重大疾病的产生成长机理,脑发育、可塑性取人类智力的干系,进修影象和思想等脑初级认知功效的历程及其神经底子,脑信息表达取脑式信息处理体系,人脑取计算机对话等。
  (8)科学实验取观察办法、技能和装备的立异
  次要研讨标的目的:具有静态、当令、无损、活络、高分辨等特点的生命科学检测、成像、阐发取操作办法,物资构成、功效和布局信息获得新阐发及表征技能,地球科学取空间科学研究中新观察本领和信息获得新方法等。
  3.面向国度庞大计谋需求的底子研讨
  以常识为底子的社会对科学成长提出了激烈需求,综合国力的合作已前移到底子研讨,并且越发剧烈。我国作为快速成长中的国度,更要夸大底子研讨办事于国度方针,经过底子研讨办理将来成长中的关头、瓶颈成绩。遴选研讨标的目的的原则为:对国度经济社会成长和国家安全具有战略性、全局性和长远性意义;虽临时借单薄,但对成长具有关键性感化;能有力动员基础科学和技术科学的分离,引领将来高新技术成长。
  (1)人类安康取疾病的生物学底子
  重点研讨重大疾病产生发展过程及其干涉的份子取细胞底子,神经、免疫、内分泌系统正在安康取重大疾病产生成长中的感化,病原体传布、变异规律和致病机制,药物正在份子、细胞取整体调理程度上的感化机理,情况对心理历程的滋扰,中医药教理论体系等。
  (2)农业生物遗传改进和农业可持续发展中的科学成绩
  重点研讨紧张农业生物基因和功效基因组及相干“组”教,生物多样性取新品种培养的遗传学底子,动物抗逆性及水份营养和光能高效操纵机理,农业生物取生态环境的相互作用,农业生物宁静取次要病虫害节制道理等。
  (3)人类勾当对地球体系的影响机制
  重点研讨资本勘察取开辟历程的灾祸风险猜测,重点流域大规模人类勾当的生态影响、适应性和地区生态宁静,紧张生态系统能量物资轮回规律取调控,生物多样性保育形式,土地利用取地盘覆被变革,流域、地区需火规律取生态平衡,环境污染构成机理取节制道理,海洋资源可持续操纵取陆地生态环境庇护等。
  (4)环球变革取地区呼应
  重点研讨环球气候变化对中国的影响,年夜标准水文轮回对环球变革的呼应和环球变革对地区水资源的影响,人类勾当取季风体系的相互作用,海-陆-气相互作用取亚洲季风体系变异及其猜测,中国远洋-陆地生态系统碳循环历程,青藏高原和极地对环球变革的呼应及其天气和环境效应,天气体系形式的成立及其模仿和猜测,温室效应的机理,气溶胶构成、演化机制及对气候变化的影响及节制等。
  (5)庞大体系、灾变构成及其猜测节制
  重点研讨工程、天然和社会经济庞大体系中微观机理取宏观征象之间的干系,庞大体系中布局构成的机理和演化规律、布局取体系行动的干系,庞大体系活动规律,体系突变及其调控等,研讨庞大体系差别标准行动间的相关性,成长庞大体系的实际取办法等。
  (6)能源可持续发展中的关头科学成绩
  重点研讨化石能源高效干净操纵取转化的物理化学底子,下机能热功转换及高效节能储能中的关头科学成绩,可再生能源规模化操纵道理和新途径,电网宁静波动和经济运转实际,大规模核能根本技能和氢能技能的科学底子等。
  (7)质料计划取制备的新道理取新方法
  重点研讨底子质料改性优化的理化底子、相变和构造节制机制、复合强韧化道理,新材料的物理化学性质,野生布局化和小标准化、多功能集成化等物理新机制、新效应和新材料计划,质料制备新道理、新工艺和布局、机能表征新道理,质料退役取情况的相互作用、机能演化、生效机制及寿命猜测道理等。
  (8)极度情况条件下制造的科学底子
  重点研讨深层次物资取能量交互作用规律,高密度能量和物资的微标准输运,微结构形状的正确表达取计量,制造体成形、成性取系统集成的标准效应和界面科学,庞大制造体系安稳活动简直定性取制造体的独一性规律等。
  (9)航空航天庞大力学成绩
  重点研讨崇高高贵声速促进体系及超高速碰撞力学成绩,多维动力体系及庞大活动节制实际,可压缩湍流实际,高温气体热力学,磁流体及等离子体动力学,微流体取微体系动力学,新材料布局力学等。
  (10)支持信息技术成长的科学底子
  重点研讨新算法取软件基础理论,假造计较情况的机理,海量信息处理及常识发掘的实际取办法,人机交互实际,网络安全取可托可控的信息宁静实际等。
  4.庞大科学研究筹划
  按照天下科学发展趋势和我国庞大计谋需求,挑选能引领将来成长,对科学和技术发展有很强动员感化,可增进我国连续立异本领疾速进步,同时具有良好立异团队的研讨标的目的,重点摆设四项庞大科学研究筹划。这些标的目的的冲破,可明显提拔我国的国际竞争力,鼎力增进可持续发展,实现重点超过。
  (1)蛋白质研讨
  蛋白质是最主要的生命勾当载体和功效执行者。对蛋白质庞大多样的布局功效、相互作用和静态变革的深化研讨,将正在份子、细胞和生物体等多个条理上片面提醒生命征象的素质,是后基因组期间的主要任务。同时,蛋白质科学研究功效将催生一系列新的生物技术,动员医药、农业和绿色财产的成长,引领将来生物经济。是以,蛋白质科学是今朝发达国家剧烈争取的生命科学制高点。
  重点研讨紧张生物系统的转录组教、蛋白质组教、代谢组教、布局生物学、蛋白质生物学功效及其相互作用、蛋白质相干的计较生物学取体系生物学,蛋白质研讨的方法学,相干利用底子研讨等。
  (2)量子调控研讨
  以微电子为底子的信息技术将到达物理极限,对信息科技成长提出了严肃的挑衅,人类必需追求新前途,而以量子效应为底子的新的信息本领初露眉目,并正在成为发达国家剧烈合作的核心。量子调控就是摸索新的量子征象,成长量子信息学、联系关系电子学、量子通讯、受限小量子系统及野生带隙体系,构建将来信息技术理论基础,具有较着的前瞻性,有可能正在20~30年后对人类社会经济发展发生难以估计的影响。
  重点研讨量子通讯的载体和调控道理及办法,量子计较,电荷-自旋-相位-轨道等联系关系规律和新的量子调控办法,受限小量子系统的新量子效应,野生带隙质料的宏观量子效应,量子调控表征和丈量的新道理和新技术底子等。
(3)纳米研讨
  物资正在纳米标准下表现出的奇特征象和规律将改动相干实际的现有框架,使人们对物资天下的熟悉进入到极新的阶段,孕育着新的技术革命,给质料、信息、绿色制造、生物和医学等范畴带来极大的成长空间。纳米科技已成为很多国度提拔焦点竞争力的计谋挑选,也是我国无望实现超过式成长的范畴之一。
  重点研讨纳米质料的可控制备、自组装和功效化,纳米质料的布局、优良特性及其调控机制,纳加工取集成道理,概念性和本理性纳器件,纳电子学,纳米生物学和纳米医学,份子聚集体和生物份子的光、电、磁学性子及信息传送,单份子行动取操作,份子呆板的计划组装取调控,纳米标准表征取怀抱教,纳米质料和纳米技术正在能源、情况、信息、医药等范畴的利用。
  (4)发育取生殖研讨
  植物克隆、干细胞等一系列举世瞩目的成绩为生命科学取医学的将来成长带来了庞大的机会。但是这些功效大多借不克不及间接造福于人类,主要原因是对生殖取发育历程及其机理缺少体系深化的熟悉。我国人口增加量年夜,出身缺点多,移植器官严峻充足,老龄化岑岭行将到来,迫切需要生殖取发育科学实际的冲破和技术创新。
  重点研讨干细胞增殖、分化和调控,生殖细胞产生、成熟取受精,胚胎发育的调控机制,体细胞来分化和植物克隆机理,人体生殖功效的阑珊取退行性病变的机制,帮助生殖取干细胞技能的宁静和伦理等。
  七、科技体制改革取国度立异系统扶植
  改革开放以来,我国科技体制改革紧紧围绕增进科技取经济分离,以增强科技立异、增进科技成果转化和产业化为方针,以调剂布局、转换机制为重点,采纳了一系列庞大变革办法,与得了紧张冲破和实质性停顿。同时,必需分明天看到,我国现行科技体系体例取社会主义市场经济体系体例和经济、科技年夜成长的要求,借存在着诸多不相适应之处。一是企业还没有真正成为技术创新的主体,自立立异本领不强。两是各方面科技力气自成体系、分离反复,整体运转服从不下,社会公益范畴科技立异本领特别单薄。三是科技宏观管理各不相谋,科技资源配置方法、评价轨制等不克不及顺应科技成长新形势和政府职能变化的要求。四是鼓励优秀人才、鼓动勉励立异创业的机制借不完善。这些成绩严峻制约了国度整体立异本领的进步。
  深化科技体制改革的指导思想是:以办事国度方针和变更广阔科技人员的积极性和创造性为起点,以增进全社会科技资本高效设置和综合集成为重点,以成立企业为主体、产学研分离的技术创新系统为突破口,片面促进中国特色国度立异系统扶植,大幅度进步国度自立立异本领。
  当前和此后一个期间,科技体制改革的重点使命是:
  1.撑持鼓动勉励企业成为技术创新主体
  市场竞争是技术创新的紧张动力,技术创新是企业进步竞争力的根本途径。跟着改革开放的深化,我国企业正在技术创新中阐扬着愈来愈紧张的感化。要进一步缔造前提、优化情况、深化改革,实在加强企业技术创新的动力和生机。一要阐扬经济、科技政策的导向感化,使企业成为研讨开辟投入的主体。放慢美满同一、开放、合作、有序的市场经济情况,经过财税、金融等政策,指导企业增添研讨开辟投入,鞭策企业特别是年夜企业成立研讨开辟机构。依托具有较强研讨开辟和技能辐射本领的转制科研机构或年夜企业,集成高等院校、科研院所等相干力气,组建国度工程实验室和行业工程中间。鼓动勉励企业取高等院校、科研院所成立各种技术创新结合构造,加强技术创新本领。两要变革科技筹划撑持方法,撑持企业承当国度研讨开辟使命。国度科技筹划要更多天反应企业庞大科技需求,更多天吸纳企业到场。正在具有明白市场利用远景的范畴,成立企业牵头构造、高等院校和科研院所配合到场施行的有用机制。三要美满技能转移机制,增进企业的技能集成取利用。建立健全知识产权激励机制和知识产权买卖轨制。大力发展为企业办事的各种科技中介服务机构,增进企业之间、企业取高等院校和科研院所之间的常识活动和技能转移。国家重点实验室、工程(技术研究)中间要背企业扩大开放。四要放慢现代企业制度扶植,加强企业技术创新的内涵动力。把技术创新本领作为国有企业查核的重要指标,把技能要素到场分派作为高新技术企业产权制度改革的重要内容。保持利用开辟类科研机构企业化转制的标的目的,深化企业化转制科研机构产权制度等方面的变革,构成美满的管理体制和公道、有用的激励机制,使之正在高新技术产业化和行业技术创新中阐扬主干感化。五要营建杰出立异情况,搀扶中小企业的技术创新勾当。中小企业特别是科技型中小企业是富有立异生机但接受立异风险本领较强的企业群体。要为中小企业缔造更加有益的政策情况,正在市场准入、反不正当竞争等方面,草拟和订定有利于中小企业成长的相干法律、政策;主动成长撑持中小企业的科技投融资系统和创业风险投资机制;放慢科技中介服务机构扶植,为中小企业技术创新供给办事。
  2.深化科研机构改革,成立当代科研院所轨制
  处置底子研讨、前沿技术研究和社会公益研讨的科研机构,是我国科技立异的紧张力气。扶植一收波动办事于国度方针、献身科技奇迹的高水平研讨步队,是成长我国科学技术奇迹的但愿地点。颠末多年的结构调整和人材分流等变革,我国曾经构成了一批精悍的科研机构,国度要赐与波动撑持。充分发挥这些科研机构的重要作用,必需以进步立异本领为方针,以健全机制为重点,进一步深化管理体制改革,放慢扶植“职责明白、评价科学、开放有序、管理标准”的当代科研院所轨制。一要根据国度付与的职责定位增强科研机构扶植。要实在改动今朝部份科研机构职责定位不浑、力气分离、立异本领不强的场合排场,优化资源配置,集中力气构成劣势学科范畴和研讨基地。社会公益类科研机构要阐扬行业技术优势,进步科技立异和办事本领,办理社会发展庞大科技成绩;基础科学、前沿技术科研机构要阐扬学科劣势,进步研讨程度,获得实际立异和技能冲破,办理庞大科学技术成绩。两要成立波动撑持科研机构立异勾当的科技投入机制。学科和队伍建设、庞大立异功效是持久连续积极的成果。对处置底子研讨、前沿技术研究和社会公益研讨的科研机构,国度财务赐与相对波动撑持。按照科研机构的差别环境,进步人均奇迹经费尺度,撑持必要持久积聚的学科建设、基础性事情和队伍建设。三要成立有利于科研机构原始立异的运行机制。自立选题研讨对科研机构进步原始立异本领、培育人才队伍非常重要。增强对科研机构展开自立选题研讨的撑持。美满科研院所少负责制,进一步扩大科研院所正在科技经费、人事制度等方面的决议自主权,进步科研机构内部立异勾当的和谐集成本领。四要成立科研机构整体立异本领评价轨制。成立科学公道的综合评价系统,正在科研成果质量、人材队伍建设、管理运行机制等方面临科研机构整体立异本领举行综合评价,增进科研机构进步管理水平和立异本领。五要成立科研机构开放互助的有用机制。实施牢固职员取活动职员相结合的用人轨制。片面实施聘用制和岗亭管理,面向全社会公然雇用科研和管理人才。经过成立有用机制,增进科研院所取企业和大学之间多种情势的结合,增进常识活动、人才培养和科技资源共享。
  大学是我国培育高层次立异人材的紧张基地,是我国底子研讨和高技术范畴原始立异的主力军之一,是办理国民经济庞大科技成绩、实现技能转移、功效转化的新力量。放慢扶植一批高水平大学,特别是一批天下出名的高水平研讨型大学,是我国加快科技立异、扶植国度立异系统的必要。我国曾经构成了一批范围得当、学科综合和人材会聚的高水平大学,要充分发挥其正在科技立异方面的重要作用。主动撑持大学正在底子研讨、前沿技术研究、社会公益研讨等范畴的原始立异。鼓动勉励、鞭策大学取企业和科研院所举行片面互助,减大为国度、地区和行业成长办事的力度。放慢大学重点学科和科技立异平台扶植。培育和会聚一批具有国际抢先程度的学科带头人,扶植一收学风精良、富有立异精力和国际竞争力的高校教师队伍。进一步放慢大学内部管理体制的变革步调。优化大学内部的教诲布局和科技构造布局,立异运行机制和管理制度,成立科学公道的综合评价系统,成立有利于进步立异人才培养质量和立异本领,量才录用、人才辈出的运行机制。积极探索成立具有中国特色的当代大学轨制。
  3.促进科技管理体制改革
  针对当前我国科技宏观管理中存在的凸起成绩,促进科技管理体制改革,重点是健全国度科技决议机制,积极消弭体系体例机制性停滞,增强部门之间、处所之间、部门取处所之间、军民之间的兼顾和谐,实在进步整合科技资本、构造庞大科技活动的本领。一要建立健全国度科技决议机制。美满国度庞大科技决议议事步伐,构成标准的征询和决议机制。强化国度对科技成长的整体摆设和宏观管理,增强对庞大科技政策订定、庞大科技筹划施行和科技基础设施扶植的兼顾。两要建立健全国度科技宏观和谐机制。建立科技政策作为国度公共政策的底子职位,根据有利于增进科技立异、加强自立立异本领的方针,构成国度科技政策取经济政策和谐互动的政策系统。成立部门之间兼顾设置科技资本的和谐机制。放慢国度科技行政管理部门本能机能变化,促进依法行政,进步宏观管理本领和服务水平。改良筹划管理方法,充分发挥部门、处所正在筹划管理和项目施行管理中的感化。三要变革科技评审取评价轨制。科技项目的评审要表现公道、公允、公然和鼓动勉励立异的原则,为各种人材特别是青年人才的脱颖而出缔造前提。重大项目评审要表现国度方针。美满偕行专家评审机制,成立评审专家信用制度,成立国际偕行专家到场评议的机制,增强对评审历程的监视,扩大评审勾当的公开化水平和被评审人的知情范畴。对立异性强的小项目、非共鸣项目和学科穿插项目赐与出格存眷和撑持,重视对科技人员和团队本质、本领和研讨程度的评价,鼓动勉励原始立异。成立国度庞大科技筹划、常识立异工程、自然科学基金帮助筹划等施行环境的自力评价轨制。四要变革科技成果评价和奖励制度。要按照科技立异勾当的差别特性,根据公然公道、科学标准、精简高效的原则,美满科研评价轨制和指标体系,改动评价过多过繁的征象,防止深谋远虑和短期行为。面向市场的利用研讨和实验开辟等立异勾当,以得到自主知识产权及其对财产竞争力的奉献为评价重点;公益科研活动以满意公家需求和发生的社会效益为评价重点;底子研讨和前沿科学摸索以科学意义和学术代价为评价重点。成立顺应差别性子科技工作的人材评价系统。变革国度科技奖励制度,淘汰嘉奖数目和嘉奖条理,凸起当局科技嘉奖的重点,正在实施对项目嘉奖的同时,重视对人材的嘉奖。鼓动勉励和标准社会力气设奖。
  4.片面促进中国特色国度立异系统扶植
  深化科技体制改革的方针是促进和美满国度立异系统扶植。国度立异系统是以当局为主导、充分发挥市场设置资本的基础性感化、各种科技立异主体精密接洽和有用互动的社会体系。现阶段,中国特色国度立异系统扶植重点:一是扶植以企业为主体、产学研分离的技术创新系统,并将其作为片面促进国度立异系统扶植的突破口。只要以企业为主体,才气保持技术创新的市场导向,有用整合产学研的力气,实在加强国度竞争力。只要产学研分离,才气更有用设置科技资本,激起科研机构的立异生机,并使企业得到连续立异的本领。必需正在大幅度进步企业本身技术创新本领的同时,成立科研院所取高等院校主动环绕企业技术创新需求办事、产学研多种情势分离的新机制。两是扶植科学研究取高等教育有机分离的常识立异系统。以成立开放、活动、合作、合作的运行机制为中间,增进科研院所之间、科研院所取高等院校之间的分离和资本集成。增强社会公益科研系统扶植。成长研讨型大学。积极构成一批高水平的、资源共享的基础科学和前沿技术研究基地。三是扶植军民分离、寓军于平易近的国防科技立异系统。从宏观管理、发展战略和筹划、研讨开辟勾当、科技产业化等多个方面,增进军民科技的精密分离,增强军民两用技能的开辟,构成天下良好科技力气办事国防科技立异、国防科技成果疾速背民用转化的杰出格式。四是扶植各具特色和劣势的地区立异系统。充实分离区域经济和社会发展的特点和劣势,兼顾计划地区立异系统和立异本领扶植。深化处所科技体制改革。增进中心取处所科技力气的有机分离。阐扬高等院校、科研院所和国度高新技术财产开发区正在地区立异系统中的重要作用,加强科技立异对区域经济社会发展的支持力度。增强中、西部地区科技成长本领扶植。切实加强县(市)等下层科技系统扶植。五是扶植社会化、网络化的科技中介服务体系。针对科技中介服务行业范围小、功效单一、办事本领单薄等凸起成绩,鼎力培养和成长各种科技中介服务机构。充分发挥高等院校、科研院所和各种社团正在科技中介办事中的重要作用。指导科技中介服务机构背专业化、规模化和规范化标的目的成长。
  八、多少紧张政策和办法
  为确保本大纲各项使命的落实,不但要办理体系体例和机制成绩,借必需订定和美满愈加有用的政策取办法。全部政策和办法皆必需有益于增强自立立异本领,有利于激起科技人员的积极性和创造性,有利于充分利用国内外科技资本,有利于科技支持和引领经济社会的成长。本大纲肯定的科技政策和办法,是针对当前主要矛盾和凸起成绩而订定的,跟着形势成长和本大纲施行停顿环境,将不竭加以丰富和美满。
  1.施行鼓励企业技术创新的财税政策
  鼓动勉励企业增添研讨开辟投入,加强技术创新本领。放慢施行消耗型增值税,将企业购买的装备已纳税款归入增值税抵扣范畴。正在进一步落实国度关于增进技术创新、加快科技成果转化和装备更新等各项税收优惠政策的基础上,主动鼓动勉励和撑持企业开辟新产品、新工艺和新技术,加大企业研讨开辟投入的税前扣除等鼓励政策的力度,施行增进高新技术企业发展的税收优惠政策。分离企业所得税和企业财务制度改革,鼓动勉励企业成立技术研究开辟专项资金轨制。答应企业加快研讨开辟仪器设备的折旧。对采办进步前辈科学研究仪器和装备赐与须要税收搀扶政策。加大对企业设立外洋研讨开辟机构的外汇和融资撑持力度,供给对外投资便当和优质服务。
  片面贯彻落实《中华人民共和国中小企业增进法》,撑持开办各类性子的中小企业,充分发挥中小企业技术创新的生机。鼓动勉励和撑持中小企业采纳结合出资、配合拜托等方法举行互助研讨开辟,对放慢立异功效转化赐与政策搀扶。订定搀扶中小企业技术创新的税收优惠政策。
  2.增强对引进技能的消化、吸取和再创新
  美满和调剂国度财产技能政策,增强对引进技能的消化、吸取和再创新。订定鼓动勉励自立立异、限定自觉反复引进的政策。
  经过调剂当局投资布局和重点,设立专项资金,用于撑持引进技能的消化、吸取和再创新,撑持庞大技术装备研制和庞大财产关头共性技能的研讨开辟。采纳主动政策措施,多渠道增添投入,撑持以企业为主体、产学研结合展开引进技能的消化、吸取和再创新。
  把国度庞大扶植工程作为提拔自立立异本领的紧张载体。经过国度庞大扶植工程的施行,消化吸收一批先进技术,霸占一批事关国度计谋好处的关键技术,研制一批具有自主知识产权的庞大配备和关头产物。
  3.施行增进自立立异的当局采购
  订定《中华人民共和国当局采购法》实施细则,鼓动勉励和庇护自立立异。成立当局采购自主创新产品和谐机制。对海内企业开辟的具有自主知识产权的紧张高新技术配备和产物,当局施行尾购政策。对企业采购国产高新技术装备供给政策撑持。经过当局采购,撑持构成技术标准。
  4.施行知识产权计谋和技术标准计谋
  庇护知识产权,保护权力人好处,不仅是我国美满市场经济体制、增进自立立异的必要,也是建立国际名誉、展开国际合作的必要。要进一步美满国度知识产权轨制,营建恭敬和庇护知识产权的法治情况,增进全社会知识产权认识和国度知识产权管理水平的进步,加大知识产权保护力度,依法峻厉冲击加害知识产权的各类行动。同时,要成立对企业并购、技能买卖等庞大经济勾当知识产权出格检查机制,防止自主知识产权流失。避免滥用知识产权而对一般的市场竞争机制形成不正当的限定,拦阻科技立异和科技成果的推行利用。将知识产权管理归入科技管理全过程,充分利用知识产权轨制进步我国科技立异程度。强化科技人员和科技管理人员的知识产权认识,鞭策企业、科研院所、高等院校器重和增强知识产权管理。充分发挥行业协会正在庇护知识产权方面的重要作用。建立健全有利于知识产权保护的从业资历轨制和社会信用制度。
  按照国度计谋需求和财产成长要求,以构成自主知识产权为方针,发生一批对经济、社会和科技等成长具有重大意义的发明创造。构造以企业为主体的产学研结合攻关,并正在专利申请、尺度订定、国际贸易和互助等方面予以撑持。
  将构成技术标准作为国度科技筹划的紧张方针。当局主管部门、行业协会等要增强对紧张技术标准订定的引导和谐,并优先接纳。鞭策技能法例和技术标准系统扶植,促使尺度订定取科研、开辟、计划、制造相结合,包管尺度的先进性和效能性。指导产、教、研各方面配合促进国度紧张技术标准的研讨、订定及优先接纳。积极参与国际标准的订定,鞭策我国技术标准成为国际标准。增强技术性商业办法系统扶植。
  5.施行增进立异创业的金融政策
  成立和美满创业风险投资机制,草拟和订定增进创业风险投资健康发展的法律法规及相干政策。主动促进创业板市场扶植,成立加快科技产业化的多层次本钱市场体系。鼓动勉励有条件的高科技企业正在海内主板和中小企业板上市。积极为高科技中小企业正在外洋上市缔造便当前提。为高科技创业风险投资企业跨境资金运作缔造愈加宽松的金融、外汇政策情况。正在国度高新技术财产开发区内,展开对已上市高新技术企业股权畅通的试点工作。渐渐成立技能产权交易市场。摸索以当局财政资金为指导,政策性金融、商业性金融资金投入为主的方法,采纳主动办法,增进更多本钱进入创业风险投资市场。成立全国性的科技创业风险投资行业自律构造。鼓动勉励金融机构对国度庞大科技产业化项目、科技成果转化项目等赐与优惠的信贷撑持,建立健全鼓动勉励中小企业技术创新的知识产权名誉包管轨制和其他名誉包管轨制,为中小企业融资缔造杰出前提。搭建多种情势的科技金融互助平台,当局指导各种金融机构和民间资金到场科技开发。鼓动勉励金融机构改进和增强对高新技术企业,特别是对科技型中小企业的金融办事。鼓动勉励保险公司加大产物和办事立异力度,为科技立异供给片面的风险保障。
  6.加快高新技术产业化和进步前辈合用技能的推行
  把促进高新技术产业化作为调剂经济结构、变化经济增加方法的一个重点。主动成长对经济增加有突破性庞大动员感化的高新技术财产。
  优化高新技术产业化情况。持续增强国度高新技术财产开发区等产业化基地扶植。订定有利于增进国度高新技术财产开发区成长并动员周边地域成长的政策。构建技术交流取技能买卖信息平台,对国度大学科技园、科技企业孵化基地、生产力促进中间、技能转移中间等科技中介服务机构展开的技术开发取办事勾当赐与政策搀扶。
  加大对农业技术推行的撑持力度。成立面向乡村推行进步前辈合用技能的新机制。把农业科技推行成绩作为科技嘉奖的重要内容,成立农业技术推行职员的职业资格认证轨制,鼓励科技人员以多种情势深化农业生产第一线展开技术推广勾当。设立农业科技功效转化和推行专项资金,增进乡村进步前辈合用技能的推行,撑持乡村各种人材的技术革新和发明创造。国度对农业科技推行实施分类引导,分类撑持,鼓动勉励和撑持多种形式的、社会化的农业技术推行构造的成长,成立多元化的农业技术推行系统。
  撑持面向行业的关头、共性技能的推行利用。订定有用的政策措施,撑持财产合作前技能的研讨开辟和推行利用,重点加大电子信息、生物、制造业信息化、新材料、环保、节能等关键技术的推行利用,增进传统产业的改革进级。增强技能工程化平台、产业化树模基地和中心实验基地扶植。
  7.美满军民分离、寓军于平易近的机制
  增强军民分离的兼顾和和谐。变革军民别离的科技管理体制,成立军民分离的新的科技管理体制。鼓动勉励军心科研机构承当民用科技使命;国防研讨开辟事情背平易近心科研机构和企业开放;扩大军品采购背平易近心科研机构和企业采购的范畴。变革相干管理体制和轨制,保障非兵工科研企事业单位对等到场军事装备科研和出产的合作。成立军民分离、军民共用的科技底子前提平台。
  成立顺应国防科研和军民两用科研活动特性的新机制。兼顾摆设和和谐军民底子研讨,增强军民高技术研讨开辟力气的集成,成立军民有用互动的合作机制,实现军用产物取民用产物研制出产的和谐,增进军民科技各环节的有机分离。
  8.扩大国际和地域科技合作取交换
  加强国度自立立异本领,必需充分利用对外开放的有利条件,扩大多种情势的国际和地域科技合作取交换。
  鼓动勉励科研院所、高等院校取外洋研讨开辟机构成立结合实验室或研讨开辟中间。撑持正在双边、多边科技合作和谈框架下,施行国际合作项目。成立本地取港、澳、台的科技合作机制,增强相同取交换。
  撑持我国企业“走出去”。扩大高新技术及其产物的出口,鼓动勉励和撑持企业正在外洋设立研讨开辟机构或产业化基地。
  积极主动到场国际年夜科学工程和国际学术构造。撑持我国科学家和科研机构到场或牵头构造国际和区域性年夜科学工程。成立培训轨制,进步我国科学家到场国际学术交流的本领,撑持我国科学家正在紧张国际学术构造中担当带领职务。鼓动勉励跨国公司正在华设立研讨开辟机构。供给优惠前提,正在我国设立紧张的国际学术构造或办事机构。
  9.进步全民族科学文化本质,营建有利于科技立异的社会环境
  施行全民科学本质行动计划。以增进人的全面发展为方针,进步全民科学文化本质。正在全社会鼎力发扬科学精力,宣传科教思惟,推行科学办法,遍及科学知识。增强乡村科普事情,渐渐成立进步农夫技能和职业技能的培训系统。构造展开多种情势和系统性的校内外科学摸索和科学体验勾当,增强立异教诲,培育青少年立异认识和本领。增强各级干部和公务员的科技培训。
  增强国度科普本领扶植。公道规划并切实加强科普场馆扶植,进步科普场馆运营质量。成立科研院所、大学按期背社会公众开放轨制。正在科技筹划项目施行中增强取公家沟通交流。繁华科普创作,打造良好科普品牌。鼓动勉励出名科学家及其他专家学者到场科普创作。订定庞大科普作品选题计划,搀扶原创性科普作品。正在高校设立科技传布专业,增强对科普的基础性理论研究,培育专业化科普人材。
  成立科普奇迹的良性运行机制。增强政府部门、社会团体、大型企业等各方面的劣势集成,增进科技界、教育界和公共媒体之间的合作。鼓动勉励谋划性科普文化产业成长,放宽民间和外洋资金成长科普财产的准入限定,订定优惠政策,构成科普奇迹的多元化投入机制。促进公益性科普奇迹体系体例取机制变革,激起生机,进步办事认识,加强可持续发展本领。
  九、科技投入取科技底子前提平台
  科技投入和科技底子前提平台,是科技立异的物质基础,是科技持续发展的紧张条件和底子保障。今天的科技投入,就是对将来国度竞争力的投资。改革开放以来,我国科技投入不竭增加,但取我国科技奇迹的年夜成长和全面建设小康社会的庞大需求比拟,取发达国家和新兴工业化国度比拟,我国科技投入的总量和强度仍隐不敷,投入布局不尽合理,科技底子前提单薄。现今发达国家和新兴工业化国度,皆把增添科技投入作为进步国度竞争力的计谋办法。我国必需审时度势,从加强国度自立立异本领和焦点竞争力动身,大幅度增添科技投入,增强科技底子前提平台扶植,为完成本大纲提出的各项庞大使命供给须要的保障。
  1.成立多元化、多渠道的科技投入系统
  充分发挥当局正在投入中的指导感化,经过财务间接投入、税收优惠等多种财政投入方法,加强当局投入变更全社会科技资源配置的本领。国度财政投入次要用于撑持市场机制不克不及有用办理的底子研讨、前沿技术研究、社会公益研讨、庞大共性关头技术研究等大众科技活动,并指导企业和全社会的科技投入。中心和处所各级当局要根据《中华人民共和国科学技术前进法》的要求,正在体例年头预算和预算履行中的超收分派时,皆要表现法定增加的要求,包管科技经费的增加幅度较着高于财务经常性支出的增加幅度,渐渐进步国度财务性科技投入占国内生产总值的比例。要分离国度财力环境,统筹安排计划施行所需经费,实在保障庞大专项的顺遂施行。国度持续增强对庞大科技基础设施扶植的投入,正在中心和处所扶植投资中作为重点予以撑持。正在当局增添科技投入的同时,强化企业科技投入主体的职位。总之,经过多方面的积极,使我国全社会研讨开辟投入占国内生产总值的比例逐年进步,到2010年到达2%,到2020年到达2.5%以上。
  2.调剂和优化投入布局,进步科技经费利用效益
  增强对底子研讨、前沿技术研究、社会公益研讨和科技底子前提和科学技术遍及的撑持。合理安排科研机构(基地)一般运转经费、科研项目经费、科技底子前提经费等的比例,加大对底子研讨和社会公益类科研机构的波动投入力度,将科普经费列入同级财政预算,渐渐进步科普投入程度。成立和美满顺应科学研究规律和科技工作特性的科技经费管理制度,根据国家预算管理的划定,进步财政资金利用的规范性、安全性和有效性。进步国度科技筹划管理的公开性、透明度和公正性,渐渐成立财务科技经费的预算绩效评价系统,建立健全响应的评价和监督管理机制。
  3.增强科技底子前提平台扶植
  科技底子前提平台是正在信息、网络等技能支持下,由研讨尝试基地、大型科学办法和仪器配备、科学数据取信息、天然科技资本等构成,经过有用设置和同享,办事于全社会科技立异的支持系统。科技底子前提平台扶植重点是:
  国度研讨尝试基地。按照国度庞大计谋需求,正在新兴前沿穿插范畴和具有我国特点和劣势的范畴,次要依托国度科研院所和研讨型大学,扶植多少步队强、程度下、学科综合穿插的国度实验室和其他科学研究尝试基地。增强国家重点实验室扶植,不断提高其运转和管理的整体程度。构建国度田野科学观察研讨台站网络系统。
  大型科学工程和办法。器重科学仪器取装备对科学研究的感化,增强科学仪器装备及检测技能的自立研讨开辟。扶植多少大型科学工程和基础设施,包罗正在下机能计较、大型空气动力研讨实验和极度条件下举行科学实验等方面的年夜科学工程或大型基础设施。促进大型科学仪器、装备、办法的同享取扶植,渐渐构成全国性的同享网络。
  科学数据取信息平台。充分利用现代信息技术本领,扶植基于科技前提资本信息化的数字科技平台,增进科学数据取文献资本的同享,构建网络科研情况,面向全社会供给办事,鞭策科学研究本领、方法的变化。
  天然科技资本办事平台。成立完备的动物、植物种质资本,微生物菌种和人类遗传资本,和尝试质料,标本、岩矿化石等天然科技资本庇护取操纵系统。
  国家标准、计量和检测技能系统。研讨订定下精确度和下稳定性的计量基尺度和尺度物资系统,和重点范畴的技术标准,美满检测实验室系统、认证承认系统及技术性商业办法系统。
  4.成立科技底子前提平台的同享机制
  成立有用的同享轨制和机制是科技底子前提平台扶植获得效果的关头和条件。按照“整合、同享、美满、进步”的原则,鉴戒外洋成功经验,订定各种科技资本的标准规范,成立增进科技资源共享的政策法规系统。针对不同类型科技前提资本的特性,接纳机动多样的同享形式,冲破当前条块分割、彼此封锁、反复分离的格式。
  十、人材队伍建设
  科技立异,人材为本。人才资源已成为最重要的计谋资本。要施行人材强国计谋,切实加强科技人才队伍建设,为施行本大纲供给人材保障。
  1.放慢培育培养一批具有天下前沿程度的初级专家
  要依托庞大科研和建设项目、重点学科和科研基地和国际学术交流取合作项目,加大学科带头人的培育力度,主动促进立异团队扶植。重视发明和培育一批计谋科学家、科技管理专家。对核心技术范畴的初级专家要实施非凡政策。进一步废除科学研究中的论资排辈和深谋远虑征象,抓紧培育培养一批中青年初级专家。改良和美满职称轨制、院士轨制、政府特殊津贴轨制、博士后轨制等高层次人材轨制,进一步构成培育提拔初级专家的轨制系统,使多量良好拔尖人材得以脱颖而出。
  2.充分发挥教诲正在立异人才培养中的重要作用
  增强科技立异取人才培养的有机分离,鼓动勉励科研院所取高等院校互助培育研讨型人材。撑持研究生到场或承当科研项目,鼓动勉励本科生投入科研工作,正在立异理论中培育他们的摸索爱好和科学精力。高等院校要顺应国度科技发展战略和市场对立异人材的需求,实时公道天设置一些穿插学科、新兴学科并调剂专业布局。增强职业教育、继续教育取培训,培育顺应经济社会成长需求的各种实用技术专业人才。要深化中小学教学内容和办法的变革,片面促进素质教育,进步科学文化素养。
  3.撑持企业培育和吸引科技人才
  国度鼓动勉励企业聘请高层次科技人才和培育良好科技人才,并赐与政策撑持。鼓动勉励和指导科研院所和高等院校的科技人员进入市场立异创业。答应高等院校和科研院所的科技人员到企业兼职举行技术开发。指导高等院校毕业生到企业失业。鼓动勉励企业取高等院校和科研院所配合培育技术人才。多方式、多渠道培育企业高层次工程技术人材。答应国有高新技术企业对技能主干和管理主干施行期权等鼓励政策,摸索成立常识、技能、管理等要素到场分派的具体办法。撑持企业吸引和雇用外籍科学家和工程师。
  4.加大吸引留学和外洋高层次人材工作力度
  订定和施行吸引良好留学人材返国事情和为国办事筹划,重点吸引高层次人材和紧缺人材。采纳多种方法,成立合适留学人员特性的引才机制。加大对高层次留学人材返国的帮助力度。鼎力增强留学人员创业基地扶植。健全留学人材为国办事的政策措施。加大高层次立异人材公然雇用力度。实验室主任、重点科研机构学术带头人和其他初级科研岗亭,渐渐实施海内外公然雇用。实施有吸引力的政策措施,吸引外洋高层次良好科技人才和团队来华事情。
  5.构建有利于立异人材发展的文明情况
  倡议拼搏朝上进步、自发奉献的爱国精力,求真务实、勇于立异的科学精力,团结合作、恬淡名利的团队精神。倡导理性猜疑和批驳,恭敬本性,宽大失利,倡议学术自在和民主,鼓动勉励勇于摸索、勇于冒尖,斗胆提出新的实际和学说。激起立异思想,活泼学术氛围,积极构成宽松调和、安康向上的立异文明空气。增强科研职业道德扶植,停止科学技术研究中的暴躁民风和学术不良民风。
  施行国度中长期科学和技术发展计划大纲,涉及面广、工夫跨度年夜、要求很下,要增强组织领导和兼顾和谐,采纳实在有用办法,确保各项使命的落实。一是增强本大纲取“十一五”国民经济和社会发展计划的跟尾。为加强大纲的可操作性,当前要将大纲的有关内容根据轻重缓急,做好取“十一五”国民经济和社会发展计划精密分离,包罗优先主题、庞大专项、前沿技术、底子研讨、底子前提平台扶植和科技体制改革等,从中遴选出必要当即起步或正在“十一五”时代急需办理的重点使命,抓紧正在“十一五”国民经济和社会发展计划中做出详细摆设和摆设。两是订定多少配套政策。大纲肯定的成长方针、重点使命及政策措施,是带有方向性和指导性的,必要订定多少切实可行、操作性强的配套政策。包罗:撑持企业成为技术创新主体的政策,增进对引进技能消化、吸取和再创新的政策,鼓励自立立异的当局采购政策,加大科技投入、进步资金利用效益的政策,深化科技体制改革、促进国度立异系统扶植的政策,加快高新技术产业化的政策,增强科技人才队伍建设的政策,增进军民分离、寓军于平易近的政策等。上述政策要责成有关部门牵头、相干部门参与,正在充实调查研究的基础上,使科技政策取财产、金融、财税等经济政策彼此和谐、精密分离,并抓紧出台施行。三是成立大纲施行的静态调剂机制。鉴于天下科学技术发展迅猛,海内经济社会成长不竭变革,要正在经济社会阐发、技能猜测和按期评价的基础上,成立大纲施行的静态调剂机制。大纲肯定的成长方针和重点使命,要按照国内外科技成长的新趋势、新冲破和我国经济社会发展的新需求,举行实时的、须要的调剂,有的要充分增强,有的要得当调剂。四是增强对大纲施行的组织领导。要在党中心、国务院的统一领导下,充分发挥各地方、各部门、各社会团体的积极性和主动性,鼎力协同,配合鞭策大纲的构造施行。特别是国度科技管理部门、成长变革部门、财政部门等综合管理部门要紧稀共同,实在背起义务,增强详细引导。各省、自治区、直辖市要分离当地实践,贯彻落实大纲。
  本大纲的施行,干系全面建设小康社会方针的实现,干系社会主义现代化建设的乐成,干系中华民族的巨大再起。让我们正在以胡锦涛同志为总书记的党中央带领下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为引导,刚强决定信念,蹈厉奋发,为扶植立异型国度,实现我国科学和技术发展的雄伟蓝图而搏斗!
 

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